शाहबाज सरकारच्या २७व्या घटनादुरुस्तीवरून पाकिस्तानात गदारोळ, विरोधकांनी उघडली आघाडी, का म्हटलं- 'लोकशाही धोक्यात'

पाकिस्तान पंतप्रधान शाहबाज शरीफ सरकारने प्रस्तावित केलेल्या 27 व्या घटनादुरुस्ती विधेयकामुळे तेथील लोकांना आश्चर्याचा धक्का बसला आहे. हे विधेयक मांडल्यापासून तेथील राजकीय पक्ष आणि जनतेमध्ये प्रचंड असंतोष पसरला आहे. या विधेयकामुळे तेथील राजकारणाला नवे वळण मिळणार असल्याचे बोलले जात आहे. हे विधेयक मंजूर झाल्यास, लष्कराची सर्वोच्च कमांड, न्यायालयीन संरचना आणि केंद्रशासित प्रदेश संबंधांची पुनर्व्याख्या होतील. या दुरुस्ती विधेयकाला विरोधकांनी लोकशाहीला धोका असल्याचे म्हटले आहे. जाणून घेऊया, पाकिस्तानच्या घटनादुरुस्तीचा नवा प्रस्ताव काय आहे, तो का आणला गेला, त्याला विरोध का होत आहे आणि या प्रस्तावामुळे देशात खळबळ कशी निर्माण झाली?

या विधेयकाबाबत पाकिस्तानच्या विरोधी पक्षांमध्ये प्रचंड नाराजी आहे. यामुळे स्वतंत्र न्यायव्यवस्था, प्रांतीय अधिकार आणि लोकशाही समतोल कमकुवत होईल, अशी भीती विरोधी पक्षांच्या नेत्यांना वाटते.

27 वी घटनादुरुस्ती काय आहे?

पाकिस्तानमधील 27 व्या घटना दुरुस्ती विधेयकाचा उद्देश तेथील अनेक कायद्यांमध्ये बदल करणे हा आहे. असीम शक्ती (संरक्षण दलांचे कमांडर) यांना फील्ड मार्शल असीम मुनीर (लष्कर प्रमुख) हा दर्जा देणे हा त्याचा उद्देश आहे. इतके सामर्थ्य होते की, तिन्ही सैन्याच्या प्रमुखपदावरून त्यांना कोणीही हटवू शकले नाही. या विधेयकामुळे पाकिस्तानच्या सर्वोच्च न्यायालयाचे अधिकार कमी होणार आहेत. ते कायम राहील, पण त्याच्या जागी संघ-प्रांतीय आर्थिक आणि प्रशासकीय अधिकारांची नवीन विभागणी होईल. सुप्रीम कोर्टापासून वेगळे नवे फेडरल कोर्ट तयार करण्याचीही तरतूद प्रस्तावात आहे.

राज्यघटनेतील कोणत्या तरतुदींमध्ये सुधारणा करण्यात येणार आहे?

• कलम 243 मधील बदल – ही तरतूद सशस्त्र दलांच्या सर्वोच्च कमांडबद्दल बोलते.
• न्यायव्यवस्थेत बदल – घटनात्मक न्यायालय स्थापन केले जाईल. हे न्यायालय न्यायाधीशांची बदली/नियुक्ती करेल.
• प्रांतीय वित्त, शिक्षण, लोकसंख्या नियोजन यासारखे विषय संघाकडे परत जातील, ज्यामुळे प्रांतांच्या स्वायत्ततेवर परिणाम होईल.

ही दुरुस्ती का आवश्यक होती?

पाकिस्तान सरकारचे म्हणणे आहे की हे देशाचे चांगले प्रशासन, न्यायिक व्यवस्थेत सुधारणा आणि राष्ट्रीय सुरक्षा व्यवस्थापन मजबूत करण्याच्या उद्देशाने आणले गेले आहे, परंतु समीक्षकांचे म्हणणे आहे की हा बदल 18 व्या घटनादुरुस्तीने प्राप्त केलेले प्रांतीय अधिकार आणि केंद्रशासित प्रदेशातील समतोल उलटू शकतो.

विरोधी विधेयकाच्या विरोधात

इम्रान खान यांच्या पक्ष पाकिस्तान तेहरीक-ए-इंसानने या दुरुस्ती विधेयकाला संविधान आणि न्यायव्यवस्था कमकुवत करण्याची चाल असल्याचे म्हटले आहे. पाकिस्तान पीपल्स पार्टीचे अध्यक्ष बिलावल भुट्टो झरदारी यांनी म्हटले आहे की त्यांचा पक्ष प्रांतीय अधिकार कमकुवत करणाऱ्या प्रस्तावांना पाठिंबा देणार नाही. याशिवाय अनेक पक्षांनी या विधेयकाला विरोध करण्याचा निर्णय घेतला आहे.

दुरुस्ती प्रक्रिया काय आहे?

२७ वी घटनादुरुस्ती विधेयक मंजूर करण्यासाठी, शाहबाज सरकारने (मुत्ताहिदा कौमी मूव्हमेंट पाकिस्तान, पाकिस्तान मुस्लिम लीग-पाकिस्तान, इस्तेहकाम-ए-पाकिस्तान पार्टी इ.) सारख्या युती भागीदारांचा समावेश करून पाठिंबा मिळवण्याचा प्रयत्न केला आहे. या मुद्द्यावर शाहबाज मंत्रिमंडळाची बैठक अनेकवेळा पुढे ढकलण्यात आली आहे, कारण युतीच्या भागीदारांनी त्यास संमती दिली नाही.

कोणते धोके येत आहेत?

प्रांतांच्या आर्थिक समभागांमध्ये कपात झाल्यास किंवा संघ-प्रांतीय अधिकारांमध्ये बदल झाल्यास प्रांतांची स्वायत्तता कमी होऊ शकते. न्यायव्यवस्था स्वायत्त असण्याऐवजी, ही दुरुस्ती राजकीय/लष्करी दबावाच्या अधीन होऊ शकते. लष्करी-नागरी संबंधांमधील शक्ती संतुलन बदलू शकते. पाकिस्तानची सत्ता लष्करी केंद्रीत होईल.

या प्रस्तावाला कायदेशीर स्वरूप देण्यासाठी संसदेच्या दोन्ही सभागृहात दोन तृतीयांश मतदान आवश्यक आहे. सरकारला पाठिंबा मिळवून देण्याचे आव्हान आहे. येत्या आठवडाभरात यावर वाद, विरोध आणि न्यायालयीन आव्हान होण्याचीही शक्यता आहे. दुरुस्ती मंजूर झाल्यास अंमलबजावणीची प्रक्रिया सुरू होईल. अशा स्थितीत प्रांत आणि न्यायव्यवस्थेत बदल दिसू शकतात.

संरक्षण दलाचे प्रमुख म्हणजे काय?

पाकिस्तानमध्ये सामान्यतः लष्करप्रमुखाला संरक्षण दलाचे प्रमुख बनवले जाते. पंतप्रधान आणि नॅशनल स्ट्रॅटेजिक कमांडच्या सल्ल्यानुसार त्यांची नियुक्ती राष्ट्रपती करतात. संरक्षण दलाच्या प्रमुखांना तिन्ही सैन्यदलांचे प्रमुख देखील म्हटले जाते, परंतु दुरुस्ती विधेयकाचे वैशिष्ट्य म्हणजे संसदेने मंजूर केल्यास, या पदावर असलेल्या व्यक्तीला पाकिस्तानच्या राष्ट्राध्यक्षाप्रमाणेच दर्जा मिळेल. मग त्यांना त्यांच्या पदावरून हटवणे फार कठीण जाईल.