भारतात नक्षल, काश्मीर आव्हाने कशी कोसळली

12

भारताने, गेल्या 12 वर्षांत, त्याच्या दोन सर्वात चिरस्थायी सशस्त्र सुरक्षा आव्हाने उध्वस्त केली आहेत, एकेकाळी 100 हून अधिक जिल्ह्यांमध्ये पसरलेली नक्षल (माओवादी) बंडखोरी उध्वस्त केली आहे आणि जम्मू आणि काश्मीरमधील दहशतवाद एका दशकात सर्वात कमी ऑपरेशनल स्तरावर आणला आहे. अनेक दशकांपासून, या बंडखोरी भूगोल, संघटना आणि राज्यापासून दूर असलेल्या मॉडेलवर चालत होत्या. एप्रिल 2026 पर्यंत, ते मॉडेल दोन भिन्न थिएटरमध्ये पद्धतशीरपणे नष्ट केले गेले.

मे 2014 मध्ये पंतप्रधान नरेंद्र मोदी यांच्या नेतृत्वाखालील भाजपचे सरकार सत्तेवर आले, तेव्हा आधाररेखा अगदी स्पष्ट होती. डाव्या विचारसरणीचा 126 जिल्ह्यांवर परिणाम झाला, ज्याने नेपाळ सीमेपासून झारखंड, छत्तीसगड आणि ओडिशामार्गे महाराष्ट्र आणि आंध्र प्रदेशच्या काही भागांमध्ये सतत चाप तयार केली. 2014 च्या आधीच्या दशकात नक्षलवादी हिंसाचाराच्या 16,000 हून अधिक घटना घडल्या होत्या, ज्यामध्ये अंदाजे 4,700 नागरिक आणि 1,800 हून अधिक सुरक्षा कर्मचारी मारले गेले होते.

अबुझमरहसह दक्षिण बस्तर सारख्या मुख्य भागात, बंडाने समांतर अधिकाराची परिस्थिती निर्माण केली होती, ज्यामध्ये जनता सरकार सारख्या संरचना स्थानिक शासन प्रणाली म्हणून काम करत होत्या, शुल्क गोळा करणे, विवादांचा निवाडा करणे आणि राज्याची भौतिक उपस्थिती कमी असलेल्या भागात हालचालींचे नियमन करणे. अनेक भागात, राज्य कायद्याने अनुपस्थित नव्हते, परंतु व्यवहारात ते अनुपस्थित होते. बंडखोरांनी राज्यकारभाराची जागा जबरदस्तीने घेतली होती.

दुसरीकडे, जम्मू आणि काश्मीरमध्ये, 2014 मध्ये सुमारे 200 घटनांची नोंद करण्यात आली होती, ज्यात सक्रिय दहशतवादी अंदाजे 150 ते 200 होते. ही यंत्रणा स्थानिक खोलीत कमी आणि बाह्य इनपुट, विशेषत: लष्कर-ए-तैयबा-तैयबा आणि जैश-मोहम्मद यांसारख्या गटांद्वारे नियंत्रण रेषेपलीकडील घुसखोरीमुळे टिकून राहिली. त्या काळात या प्रदेशात काम केलेल्या एका वरिष्ठ गुप्तचर अधिकाऱ्याने सांगितले, “माओवादाच्या विपरीत, काश्मीर दहशतवादाला बाहेरून चालना दिली जात होती. गुरुत्वाकर्षणाचे केंद्र सीमेपलीकडे होते, जरी परिणाम स्थानिक असले तरीही.”

2010 च्या दशकाच्या सुरुवातीस, जम्मू आणि काश्मीर पर्यटन क्षेत्र प्रचलित सुरक्षा वातावरणाद्वारे परिभाषित केलेल्या कमाल मर्यादेत कार्यरत होते. 2012 मध्ये, राज्याने अंदाजे 1.25 कोटी एकूण अभ्यागतांची नोंद केली, काश्मीर खोऱ्यात सुमारे 13 लाख होते. हे 2013 मध्ये घटून अंदाजे 1.09 कोटी एकूण अभ्यागत आणि घाटीमध्ये सुमारे 11 लाख झाले, जे सप्टेंबरच्या एकूण पूर नंतर 2014 मध्ये अंदाजे 95 लाखांपर्यंत खाली आले.

काही काळानंतर, मार्ग झपाट्याने बदलला. 2022 मध्ये, केंद्रशासित प्रदेशात 1.88 कोटी पर्यटकांची नोंद झाली, एकट्या काश्मीर खोऱ्यात सुमारे 26 लाख पर्यटक आले. 2023 मध्ये हे वाढून 2.11 कोटींहून अधिक झाले, श्रीनगरमधील G20 पर्यटन कार्यगटाच्या बैठकीद्वारे सहाय्य केले गेले आणि 2024 मध्ये अंदाजे 2.36 कोटींवर पोहोचले. 2012 च्या 10-लाख कमाल मर्यादेवरून व्हॅलीची संख्या 95-लाख पर्यंत विस्तारली, मुख्य अर्थव्यवस्थेत ट्रान्सस्ट्रीमिंग-प्लस स्ट्रीमिंग. आता निवृत्त झालेल्या नोकरशहाच्या मते, पर्यटन हे केवळ आर्थिक सूचक नाही, तर ते तीन दशकांहून अधिक काळ राज्यातून हरवलेल्या सामान्यतेची धारणा दर्शवते.

राज्य प्रतिसादाची पुनर्रचना

मे 2014 नंतर जे घडले ते एकल हस्तक्षेप नव्हते तर राज्याच्या प्रतिसादाची एक स्तरित पुनर्रचना होती, जी सतत उपस्थिती, पायाभूत सुविधांमध्ये प्रवेश, बुद्धिमत्ता एकत्रीकरण, आर्थिक व्यत्यय आणि तांत्रिक विस्तार याभोवती तयार करण्यात आली होती. पहिली शिफ्ट प्रादेशिक होती. 2014 मध्ये, अबुझमरह किंवा सोपोरच्या अंतर्भागासारख्या भागात राज्याची उपस्थिती घटनात्मक होती, सैन्याने प्रवेश केला, संलग्न केले आणि माघार घेतली. हे संपृक्ततेच्या मॉडेलने बदलले. फॉरवर्ड ऑपरेटिंग बेस आणि फोर्टिफाइड पोलिस स्टेशन्स अशा आतील भागात ढकलले गेले जे ऐतिहासिकदृष्ट्या नियमित प्रशासकीय आवाक्याबाहेर राहिले होते, बंडखोर सुरक्षित क्षेत्रांना स्पर्धात्मक आणि नंतर नियंत्रित जागांमध्ये रूपांतरित केले. सीआरपीएफ कमांडंट ज्याची सुरुवातीची पोस्टिंग छत्तीसगडमध्ये होती, त्यांनी ते आठवले की 2014 नंतर काम करण्याच्या पद्धतीत महत्त्वपूर्ण बदल झाले. “हा बदल संकल्पनेत सोपा होता पण अंमलबजावणीत अवघड होता. आम्ही या भागांना भेट देणे बंद केले. आम्ही तिथेच राहू लागलो.”

पायाभूत सुविधांनी या बदलाला बळकटी दिली. 2011-12 मध्ये, नक्षलग्रस्त भागात दरवर्षी केवळ 1,084 किमी रस्ते बांधले गेले, तर दूरसंचार कनेक्टिव्हिटी मर्यादित राहिली, फक्त 363 मोबाइल टॉवर्स 2,000 हून अधिक ओळखल्या गेलेल्या ठिकाणी मूलभूत 2G सेवा प्रदान करतात. एप्रिल 2026 पर्यंत, रस्त्यांचे जाळे 12,000 किमी पेक्षा जास्त विस्तारले, तर 8,500 पेक्षा जास्त मोबाईल टॉवर, जे मोठ्या प्रमाणावर 4G आणि 5G कव्हरेज प्रदान करतात, कार्यरत होते. यामुळे भौतिक आणि माहितीपूर्ण अलगाव कमी झाला, बंडाचा भूभागाचा फायदा कमी झाला. रस्ते आणि टेलिकॉमने ते केले जे एकट्या दशकांच्या ऑपरेशन्सने केले नाही. नियंत्रण आणि वर्चस्व प्रस्थापित करण्यासाठी नक्षलवादी वापरत असलेली ढाल म्हणून त्यांनी अंतर दूर केले.

सोबतच ऑपरेशनल क्षमता विकसित झाली. CoBRA बटालियन आणि विशेष राज्य दले यांसारख्या तुकड्या अधिक समन्वयाने तैनात केल्या गेल्या, ज्यांना सुधारित आंतर-राज्य गुप्तचर सामायिकरणाद्वारे समर्थित केले गेले. कृती करण्यायोग्य बुद्धिमत्ता आणि प्रतिसाद यांच्यातील अंतर कमी झाले आहे, ऑपरेशन्स प्रतिक्रियात्मक व्यस्ततेपासून नेतृत्व, लॉजिस्टिक आणि हालचालींच्या कॉरिडॉरच्या शाश्वत लक्ष्यीकरणाकडे बदलत आहेत.

अधिकाऱ्यांच्या म्हणण्यानुसार, पूर्वी, बुद्धीमत्तेनुसार त्यांच्यावर कारवाई केली जाऊ शकत होती. 2014 नंतर, गुप्तचर आणि कारवाई एकाच वेळी घडत होती.

आर्थिक नेटवर्क समांतर विस्कळीत झाले. नक्षल कारवाया दीर्घकाळ कंत्राटदारांकडून घेतलेल्या शुल्कावर, खाणकामाच्या क्रियाकलापांवर आणि स्थानिक आर्थिक प्रवाहांवर अवलंबून होत्या. 2014 नंतर, अंमलबजावणी आणि आर्थिक बुद्धिमत्तेने या वाहिन्यांवर मर्यादा आणल्या, बंडखोरांची केडर टिकवून ठेवण्याची, साहित्य खरेदी करण्याची आणि ऑपरेशनल खोली राखण्याची क्षमता मर्यादित केली. वर उद्धृत केलेल्या अधिकाऱ्याच्या म्हणण्यानुसार, एकदा पैशांचा ओघ आटल्यानंतर ऑपरेशनल क्षमता कमी होऊ लागली आणि नक्षलवाद्यांना पहिल्यांदाच वित्तपुरवठा करण्याच्या समस्येचा सामना करावा लागला.

आत्मसमर्पण फ्रेमवर्क देखील बदलले. 2012 मध्ये, अंदाजे 445 नक्षलवाद्यांनी आत्मसमर्पण केले, जे राज्याच्या यंत्रणेवर मर्यादित विश्वास दर्शविते. 2025 पर्यंत, 2026 च्या पहिल्या तीन महिन्यांत 630 हून अधिक अतिरिक्त कार्यकर्त्यांनी शस्त्रे टाकून 2,300 हून अधिक आत्मसमर्पण केले. वर्धित प्रोत्साहन, 90 पेक्षा जास्त कौशल्य विकास केंद्रांवर व्यावसायिक प्रशिक्षण आणि सुधारित सुरक्षा हमी यांच्याद्वारे समर्थित, कार्यक्रमाने 0201 पेक्षा जास्त शरण आले.

अमित शहा यांनी गृहमंत्रिपदाची जबाबदारी स्वीकारल्यानंतर त्यांनी स्पष्ट संदेश दिला की आत्मसमर्पण धोरण केवळ शस्त्रे टाकण्यापुरते नसावे, तर हिंसेला विश्वासार्ह पर्यायही दिला पाहिजे. अधिका-यांचे म्हणणे आहे की, यामुळे अधिकाधिक नक्षलवाद्यांना, विशेषत: तरूण केडरना शस्त्रे देण्यास प्रोत्साहन मिळाले.

तंत्रज्ञानाने बल गुणक म्हणून काम केले. नक्षल भागात, मानवरहित हवाई वाहनांनी घनदाट जंगलात पाळत ठेवली.

एकत्रित परिणाम डेटामध्ये दिसून येतो. नक्षल हिंसाचारामुळे प्रभावित झालेले जिल्हे 2014 मधील सुमारे 126 वरून 2020 च्या मध्यापर्यंत 38 पर्यंत घसरले आणि पुढे 2025-26 पर्यंत एकल-अंकी कोर पॉकेटमध्ये आले. मागील दशकाच्या तुलनेत घटना आणि मृत्यूचे प्रमाण निम्म्याहून अधिक कमी झाले आहे, ज्यामध्ये नागरी आणि सुरक्षा दलाच्या हताहतीत लक्षणीय घट झाली आहे. सतत रेड कॉरिडॉर एक ऑपरेशनल वास्तविकता म्हणून अस्तित्वात नाही, विखंडित आणि वेगळ्या खिशांनी बदलले. बस्तरमध्ये, प्रशासकीय आवाक्याबाहेर राहिलेल्या भागात रस्ते, शिबिरे आणि नागरी पायाभूत सुविधांची स्थापना झाली, अधिकारी आता बहुतांश प्रदेश नक्षल प्रभावापासून मुक्त असल्याचे अहवाल देत आहेत. महाराष्ट्रात, गडचिरोलीसारख्या जिल्ह्यांमध्ये बंडखोरी अवशिष्ट उपस्थितीत कमी झाली आहे.

जम्मू-काश्मीरमधील मार्गक्रमण

त्याचप्रमाणे, जम्मू आणि काश्मीरमध्ये, विस्तारित तांत्रिक बुद्धिमत्ता, रीअल-टाइम कम्युनिकेशन इंटरसेप्ट्स, डेटाबेस इंटिग्रेशन, फेशियल रिकग्निशन टूल्स आणि बायोमेट्रिक-लिंक्ड सिस्टीमने ट्रॅकिंग सुधारले आणि दहशतवादी आणि ओव्हर-ग्राउंड नेटवर्कसाठी अनामिकता कमी केली. एक वरिष्ठ गुप्तचर अधिकारी, आता सेवानिवृत्त, जे 2018 मध्ये श्रीनगरमध्ये तैनात होते, म्हणाले की निनावीपणा हा दहशतवादाचा प्राणवायू आहे आणि एकदा ओळख आणि हालचाल शोधता येण्याजोगी झाली की, ऑक्सिजन झपाट्याने कमी झाला.

गुप्त कारवाया केल्या गेल्या जेथे गुप्तचर अधिकारी आणि लष्करी अधिकारी दहशतवादी गटांमध्ये सामील झाले, शिडीवर चढले, दहशतवाद्यांच्या जवळ गेले आणि नंतर त्यांचा खात्मा केला. त्यानंतर अशा अधिकाऱ्यांचा शासनातर्फे गौरव करण्यात आला.

जम्मू आणि काश्मीरमध्ये, अशाच संरचनात्मक परिणामाकडे जाण्यापूर्वी मार्गाने वेगळ्या मार्गाचा अवलंब केला. 2016 आणि 2019 या कालावधीत हिजबुल मुजाहिद्दीनचा कमांडर बुरहान वानी मारणे आणि पुलवामा हल्ल्याचा पराकाष्ठा यासारख्या घटनांमुळे सुरू झालेल्या पूर्वीच्या बंडखोरी मॉडेलची अंतिम लाट होती. या टप्प्यात सक्रिय दहशतवाद्यांची संख्या 300 हून अधिक झाली, भरती वाढली आणि रस्त्यावर सतत जमाव जमला. 2019 नंतर, दृष्टीकोन शाश्वत परिसंस्थेच्या व्यत्ययाकडे वळला. ऑपरेशन अधिक बुद्धिमत्ता-चालित झाले, नेतृत्व लक्ष्यीकरण तीव्र झाले आणि फुटीरतावादी आणि सीमापार गटांशी जोडलेले आर्थिक नेटवर्क विस्कळीत झाले. ओव्हरग्राउंड कामगार नेटवर्कला सतत दबाव, अडथळा आणणारी लॉजिस्टिक आणि स्थानिक समर्थनाचा सामना करावा लागला. सक्रिय दहशतवाद्यांचे आयुर्मान कमी झाले आणि प्रणालीची पुनर्जन्म करण्याची क्षमता कमकुवत झाली. तंत्रज्ञानाने या बदलाला बळकटी दिली, विस्तारित पाळत ठेवणे, डेटा एकत्रीकरण आणि संप्रेषण, हालचाल आणि आर्थिक प्रवाहांचे निरीक्षण सुधारण्यासाठी ट्रॅकिंग.

“आम्ही ओळखल्या गेलेल्या दहशतवाद्यांचे उरलेले आयुष्य काही दिवसात जाहीरपणे घोषित करण्यास सुरुवात केली. बहुतेक प्रकरणांमध्ये, त्या वेळेची मुदत संपण्यापूर्वी त्यांना निष्प्रभ केले गेले किंवा पकडले गेले. यामुळे त्यांच्या श्रेणींमध्ये एक सतत मानसिक अडथळा निर्माण झाला आणि नवीन भरतीला परावृत्त केले,” लष्करी अधिकाऱ्याने सांगितले.

सध्याचे अंदाज बदल दर्शवतात. 2018-19 च्या आसपास 300 हून अधिक दहशतवाद्यांच्या शिखर पातळीपासून, संख्या शेकडो किंवा त्याहून कमी झाली आहे. मोठ्या प्रमाणात हल्ले क्वचितच झाले आहेत, ज्याची जागा लहान गट किंवा व्यक्तींचा समावेश असलेल्या तुरळक घटनांनी घेतली आहे. ऑपरेशनल कव्हरचा एक गंभीर स्तर काढून टाकून रस्त्यावर जमाव करणे संपले आहे.

गेल्या दशकात जे समोर आले आहे ते घटना-आधारित प्रतिवादापासून सिस्टम-आधारित व्यत्ययाकडे बदल आहे. बुद्धिमत्ता, तंत्रज्ञान आणि आर्थिक ट्रॅकिंगने संपूर्ण नेटवर्कमध्ये खोली आणि पुनर्जन्म क्षमता दोन्ही कमी केली आहे. एका वरिष्ठ अधिकाऱ्याने म्हटल्याप्रमाणे, “उद्दिष्ट केवळ व्यक्तींना संपवणे हा कधीच नव्हता, तर त्यांना निर्माण करणाऱ्या व्यवस्था उध्वस्त करण्याचा होता आणि आम्ही ते साध्य केले आहे.”