सरकारने FCRA अंतर्गत एनजीओच्या विदेशी योगदानाच्या पावतीचा समावेश असलेल्या दंडांमध्ये सुधारणा केली

नवी दिल्ली: गॅझेट अधिसूचनेनुसार, गृह मंत्रालयाने परदेशी योगदान (नियमन) कायदा (FCRA), 2010 अंतर्गत अनेक गुन्ह्यांसाठी चक्रवाढ दंड सुधारित केला आहे, ज्यामध्ये गैर-सरकारी संस्थांकडून परदेशी योगदानाची पावती आणि वापर यांचा समावेश आहे.

कायद्याच्या कलम 41(1) द्वारे प्रदान केलेल्या अधिकारांतर्गत मंत्रालयाने सोमवारी हे आदेश अधिसूचित केले.

अधिसूचनेत म्हटले आहे की, कायद्याच्या कलम 8 चे उल्लंघन करून, प्रशासकीय खर्चासाठी प्राप्त झालेल्या योगदानाच्या 20 टक्क्यांपेक्षा जास्त रकमेची रक्कम चुकवल्यास, 1 लाख रुपये किंवा मर्यादेपेक्षा जास्त खर्च केलेल्या रकमेच्या 5 टक्के रक्कम असेल, असे अधिसूचनेत म्हटले आहे.

विदेशी योगदान (नियमन) नियम, 2011 च्या नियम 4 सह वाचलेल्या कायद्याच्या कलम 8(1) चे उल्लंघन करून सट्टा क्रियाकलापांमध्ये परदेशी योगदानाचा वापर केल्यास, आता 1 लाख रुपये किंवा अशा क्रियाकलापांमध्ये गुंतवलेल्या रकमेच्या 30 टक्के, यापैकी जे जास्त असेल तो दंड आकारला जाईल. याशिवाय, त्यातून मिळालेल्या परताव्याच्या 100 टक्के रक्कम वसूल केली जाईल, असे अधिसूचनेत म्हटले आहे.

परकीय योगदानाचा वापर ज्या उद्देशांसाठी केला गेला होता त्या व्यतिरिक्त इतर कारणांसाठी केला गेला असेल तर, ज्या उद्देशासाठी असे परदेशी योगदान मिळाले त्या उद्देशाव्यतिरिक्त इतर कारणांसाठी वापरल्या गेलेल्या रकमेच्या 30 टक्के दंड किंवा 1 लाख रुपये यापैकी जे जास्त असेल ते आकारले जाईल, असेही त्यात नमूद केले आहे.

कायद्याचे उल्लंघन करून परदेशी योगदान स्वीकारणे किंवा वापरणे, किंवा निधीचा वापर एखाद्या उद्देशासाठी किंवा राज्य किंवा केंद्रशासित प्रदेशात ज्यासाठी नोंदणी मंजूर केलेली नाही अशा प्रकरणांमध्येही असाच दंड आकारला जाईल, असे त्यात म्हटले आहे.

सोमवारी एका वेगळ्या अधिसूचनेत, सरकारने विदेशी निधी प्राप्त करण्याच्या नियमांमध्येही सुधारणा केली, ज्यात एनजीओंना उद्देशांच्या पूर्वनिर्धारित सूचीमधून आणि त्यांच्या कार्यक्षेत्राची निवड करणे आवश्यक आहे, कायद्याच्या अंतर्गत नोंदणीसाठी पात्र असलेल्या अनेक श्रेण्यांमधून धर्मांतराला स्पष्टपणे वगळून, विश्वास-आधारित क्रियाकलापांच्या श्रेणीला अनुमती देणे.

मंत्रालयाने असेही म्हटले आहे की भारतीय वंशाच्या व्यतिरिक्त परदेशी नागरिक असलेली कोणतीही संघटना, कारण त्याच्या प्रमुख कार्यकर्त्यांना कायद्याच्या अंतर्गत नोंदणी किंवा परदेशी निधी प्राप्त करण्यासाठी पूर्व परवानगी देण्यासाठी “सामान्यत: विचारात घेतले जाणार नाही”.

सुधारित नियमांमध्ये एक अपवाद आहे, ज्यामुळे सरकारला अशी प्रकरणे किंवा परिस्थिती एका आदेशाद्वारे निर्दिष्ट करण्याची परवानगी दिली आहे ज्यामध्ये परदेशी नागरिकांना एफसीआरए अंतर्गत नोंदणी किंवा पूर्व परवानगीसाठी संघटनेचे “मुख्य कार्यकर्ते” म्हणून परवानगी दिली जाऊ शकते, अधिसूचनेत म्हटले आहे.

सरकारने FCRA नियम, 2011 मध्ये अनेक दुरुस्त्या अधिसूचित केल्या आहेत, ज्यामुळे भारतातील NGO आणि इतर संघटना परदेशी पैसा कसा मिळवतात आणि वापरतात याची जबाबदारी घट्ट करतात.

कंपनी संचालक, फर्ममधील भागीदार, विश्वस्त, हिंदू अविभक्त कुटुंबाचा “कर्ता” आणि असोसिएशनच्या व्यवस्थापनावर नियंत्रण असणारी कोणतीही व्यक्ती यासह विविध भूमिकांचा समावेश करण्यासाठी या सुधारणांनी “व्यक्तीव्यतिरिक्त इतर व्यक्तीच्या संबंधात प्रमुख कार्यकर्ता” ची व्याख्या विस्तृत केली आहे.

सरकारने एक नवीन कलम सादर केले आहे ज्यामध्ये परकीय निधी मिळविण्यासाठी नोंदणी करणाऱ्या एनजीओंना त्यांच्या कार्याचा नेमका उद्देश आणि राज्ये आणि केंद्रशासित प्रदेश निर्दिष्ट करावे लागतील.

“नोंदणीसाठीच्या प्रत्येक अर्जामध्ये ज्या उद्देशांसाठी किंवा ज्या उद्देशांसाठी नोंदणी मागितली आहे त्या उद्देशांचा उल्लेख केला पाहिजे, केवळ या नियमांना जोडलेल्या अनुसूचीमध्ये नमूद केलेल्या उद्दिष्टांच्या सूचीमधून निवडलेला आहे; आणि ज्या राज्ये किंवा केंद्रशासित प्रदेशांमध्ये असोसिएशनने उपक्रम हाती घेण्याचा प्रस्ताव दिला आहे,” अधिसूचनेत म्हटले आहे.

एनजीओला जारी केलेल्या प्रमाणपत्रावर तपशील निर्दिष्ट केला जाईल, असेही त्यात म्हटले आहे.

धार्मिक, सांस्कृतिक, आर्थिक, शैक्षणिक आणि सामाजिक श्रेण्यांचा उद्देश म्हणून अर्जदारांनी नियमांमध्ये प्रदान केलेल्या “शेड्यूल” मधून त्यांचे क्रियाकलाप आता निवडणे आवश्यक आहे.

धार्मिक उद्दिष्टांतर्गत, धार्मिक स्थळांचे बांधकाम, नूतनीकरण आणि देखभाल, धार्मिक शिक्षण ते भक्ती संगीताच्या प्रचारापर्यंत विविध उपक्रमांची यादी करण्यात आली आहे.

नियम निर्दिष्ट करतात की तीन उद्देश – धार्मिक शिक्षण, श्रद्धा परंपरांचे दस्तऐवजीकरण आणि स्वदेशी विश्वासांचे जतन – “धर्मांतर वगळून” केले जाणे आवश्यक आहे.

“स्वदेशी आणि आदिवासी श्रद्धा प्रथा, विधी आणि उपासना पद्धतींचे दस्तऐवजीकरण, संरक्षण आणि पुनरुज्जीवन” आणि “धार्मिक शिक्षण, नैतिक सूचना, सत्संग, प्रवचन आणि ध्यान माघारीचे आचरण” मध्ये देखील या स्थितीचा उल्लेख केला गेला आहे.

परदेशी निधी प्राप्त करणाऱ्या एनजीओंनी आता FCRA अंतर्गत नोंदणी किंवा नूतनीकरणासाठी त्यांच्या अर्जांमध्ये त्यांच्या सोशल मीडिया खात्यांचा तपशील प्रदान करणे आवश्यक आहे.

नियम 2026 पूर्वी नोंदणीकृत सर्व संघटनांना त्यांचे विशिष्ट उद्देश सरकारला उघड करण्यासाठी आणि त्यांच्या नोंदणीमध्ये काय ठेवायचे आहे हे सांगण्यासाठी एक वर्ष देतात.

सरकारने सुधारित नियमांनुसार शुल्क रचना देखील सादर केली आहे, त्यानुसार प्रत्येक अतिरिक्त राज्य किंवा अर्जामध्ये जोडलेल्या उद्देशासाठी अतिरिक्त 300 रुपये आकारले जातील.

निष्क्रिय स्वयंसेवी संस्थांना परवाने धारण करण्यापासून रोखण्यासाठी, सरकारने गेल्या दोन आर्थिक वर्षांमध्ये त्यांच्या निवडलेल्या क्रियाकलापांसाठी परदेशी योगदानावर किमान 10 लाख रुपयांची खर्च मर्यादा लागू केली आहे.

एखाद्या स्वयंसेवी संस्थेने नोंदणीचे नूतनीकरण करण्यासाठी किंवा रद्द करणे टाळण्यासाठी, गेल्या दोन वर्षांतील परदेशी योगदानाची रक्कम तिच्या निवडलेल्या क्रियाकलापांवर खर्च केली असावी.

“पूर्व परवानगी” अंतर्गत विशिष्ट हेतूसाठी परदेशी निधी प्राप्त करणाऱ्या NGO साठी, निधीचा दुसरा किंवा नंतरचा कोणताही हप्ता आधीच्या हप्त्याच्या किमान 75 टक्के वापरल्यानंतरच जारी केला जाईल, असे अधिसूचनेत म्हटले आहे.

वापराची पडताळणी करण्यासाठी सरकार फील्ड चौकशी करेल, असे त्यात म्हटले आहे.

जर पैसे “मध्यस्थ प्रेषण वाहने” किंवा “दात्याने सल्ला दिलेल्या निधी” द्वारे येत असतील तर, NGO ने त्यांच्या अर्जांमध्ये अंतिम देणगीदार (पैशाचा मूळ स्त्रोत) उघड करणे आवश्यक आहे.

वार्षिक रिटर्न्समध्ये आता आर्थिक स्टेटमेन्टसह “तपशीलवार क्रियाकलाप अहवाल” समाविष्ट करणे आवश्यक आहे, असे नियमांनी म्हटले आहे.

स्वयंसेवी संस्थांना त्यांच्याद्वारे किंवा त्यांच्या मुख्य द्वारे कोणतीही पुस्तके किंवा लेख प्रकाशित केले गेले आहेत का ते घोषित करावे लागेल, कारण त्यांना “बातम्या किंवा चालू घडामोडी” तयार करण्यास किंवा प्रसारित करण्यास मनाई आहे.

पीटीआय

ओरिसा पोस्ट – वाचा क्रमांक 1 इंग्रजी दैनिक