काँग्रेस सरकार खाण आणि खनिज कायद्याला सर्वोच्च न्यायालयात आव्हान देणार आहे

नवी दिल्ली: कर्नाटक, केरळ आणि तेलंगणा ही काँग्रेसशासित राज्ये नव्याने सुधारित खाण आणि खनिज (विकास आणि नियमन) कायद्याला सर्वोच्च न्यायालयात आव्हान देण्याची तयारी करत आहेत, ज्यामुळे खनिज महसुलाच्या नियंत्रणावरून केंद्र-राज्य संघर्ष वाढला आहे. राज्यांचा असा युक्तिवाद आहे की नवीन कायदा त्यांच्या संवैधानिक कर आकारणीच्या अधिकारांना कमकुवत करतो आणि त्यांच्या आर्थिक स्वातंत्र्यावर परिणाम करतो, तर केंद्राचे म्हणणे आहे की खाण क्षेत्रात स्थिरता आणण्यासाठी दुरुस्ती आवश्यक आहे.

कायदेशीर लढाईकडे लक्ष वेधले गेले आहे कारण सुधारणा थेट 2024 मध्ये सर्वोच्च न्यायालयाच्या नऊ न्यायाधीशांच्या घटनापीठाने दिलेल्या व्याख्येला आव्हान देते, ज्याने खनिज हक्क आणि खनिज-असणाऱ्या जमिनींवर कर लादण्याची राज्यांची शक्ती ओळखली होती.

कर्नाटक, केरळ आणि तेलंगणा राज्य सरकारे संसदेच्या नुकत्याच पार पडलेल्या पावसाळी अधिवेशनात खाण आणि खनिज (विकास आणि नियमन) दुरुस्ती कायद्याविरोधात सर्वोच्च न्यायालयात याचिका दाखल करणार आहेत.

राज्यांनी असा युक्तिवाद करणे अपेक्षित आहे की घटनादुरुस्ती त्यांच्या प्रदेशातील खनिज संसाधनांवर कर, उपकर आणि इतर शुल्क लादण्याच्या अधिकारावर मर्यादा घालून संविधानाच्या फेडरल रचनेचे उल्लंघन करते.

काँग्रेस नेत्यांच्या म्हणण्यानुसार कायदेशीर आव्हान तयार करण्यात आले असून या याचिका लवकरच सर्वोच्च न्यायालयात सादर केल्या जाण्याची शक्यता आहे. खनिज संसाधनांवर राज्यांना स्वतंत्र वित्तीय अधिकार आहेत का किंवा केंद्रीय खाण कायद्यातील बदलांद्वारे अशा कर आकारणी अधिकारावर संसदेद्वारे निर्बंध घालता येतील का या प्रश्नाभोवती हा वाद फिरतो.

खाण आणि खनिज दुरुस्ती कायदा वादग्रस्त का आहे?

संसदेने खाण आणि खनिजे (विकास आणि नियमन) कायद्यात सुधारणा मंजूर केल्यानंतर वादाला सुरुवात झाली, ज्यामुळे खनिज हक्क आणि खनिजे बाळगणाऱ्या जमिनीवर अतिरिक्त कर आणि उपकर लादण्याची राज्य सरकारांची क्षमता मर्यादित होती.

पावसाळी अधिवेशनादरम्यान विरोधकांच्या निदर्शनांदरम्यान हा कायदा मंजूर करण्यात आला, अनेक विरोधी नेत्यांनी विधेयकाची मंजुरीपूर्वी संसदीय स्थायी समितीद्वारे तपासणी करण्याची मागणी केली.

लोकसभेने हे विधेयक पटकन मंजूर केले, तर राज्यसभेनेही सहभागी सदस्यांच्या मर्यादित चर्चेनंतर ते मंजूर केले. संसदेची मंजुरी मिळाल्यानंतर, या कायद्यावर राष्ट्रपती द्रौपदी मुर्मू यांनी स्वाक्षरी केली, ज्यामुळे ते भारतातील खनिज नियमन नियंत्रित करणाऱ्या कायदेशीर चौकटीचा भाग बनले.

ताज्या कायदेशीर लढाईच्या मागे 2024 चा सर्वोच्च न्यायालयाचा निकाल

राज्ये आणि केंद्र यांच्यातील ताज्या संघर्षाचा संबंध 2024 मध्ये सर्वोच्च न्यायालयाच्या एका प्रमुख निर्णयाशी आहे. नऊ न्यायाधीशांच्या घटनापीठाने राज्यांना खनिज अधिकार आणि खनिजे बाळगणाऱ्या जमिनींवर कर लावण्याची कायदेशीर क्षमता असल्याचा निर्णय दिला होता. न्यायालयाने स्पष्ट केले की खाण कायद्यांतर्गत केंद्राला दिलेली रॉयल्टी कराच्या समतुल्य नाही आणि राज्ये स्वतंत्र कर आकारणी अधिकार वापरू शकतात.

हा निकाल महत्त्वपूर्ण मानला गेला कारण खनिज उत्पादक राज्यांनी असा युक्तिवाद केला की त्यांनी त्यांच्या हद्दीत उपलब्ध नैसर्गिक संसाधनांवर त्यांचे आर्थिक अधिकार मजबूत केले. तथापि, संसदेने मंजूर केलेली नवीन दुरुस्ती या अधिकारांवर मर्यादा घालण्याचा प्रयत्न करते, पूर्वीचे न्यायिक व्याख्या आणि केंद्राने सादर केलेले विधायी बदल यांच्यात थेट संघर्ष निर्माण करते.

कर्नाटक, केरळ आणि तेलंगणा यांनी वित्तीय स्वायत्ततेबद्दल चिंता व्यक्त केली

कायद्याला आव्हान देणाऱ्या राज्य सरकारांचा असा युक्तिवाद आहे की खनिज संसाधने त्यांच्या महसूल निर्मितीमध्ये आणि विकास नियोजनात महत्त्वाची भूमिका बजावतात. लोहखनिजाची मोठी संसाधने असलेल्या कर्नाटकाने चिंता व्यक्त केली आहे की खनिज कर आकारणीवरील निर्बंधांमुळे भविष्यातील महसुलावर परिणाम होऊ शकतो.

केरळनेही या दुरुस्तीला विरोध केला आहे आणि असा युक्तिवाद केला आहे की यामुळे सहकारी संघराज्याच्या तत्त्वावर परिणाम होतो आणि त्यांच्या नैसर्गिक संसाधनांचे व्यवस्थापन करण्यात राज्यांची भूमिका कमी होते. तेलंगणा कायदेशीर आव्हानात सामील झाले आहे, राज्य सरकारने हे कायम ठेवले आहे की घटनेनुसार हमी दिलेले आर्थिक अधिकार सामान्य कायद्याद्वारे कमी केले जाऊ शकत नाहीत. राज्यांचा असा विश्वास आहे की या दुरुस्तीमुळे पायाभूत सुविधा प्रकल्प, कल्याणकारी योजना आणि प्रादेशिक विकास कार्यक्रमांना निधी देण्याच्या त्यांच्या क्षमतेवर परिणाम होऊ शकतो.

खाण क्षेत्रात सातत्य राखण्यावर आणि खनिज उत्खननात गुंतलेल्या कंपन्यांवरील अत्याधिक आर्थिक दायित्वे रोखण्यावर या दुरुस्तीमागील केंद्राची भूमिका आहे.

सरकारने असा युक्तिवाद केला आहे की अनेक राज्य-स्तरीय कर आणि उपकर खाण कंपन्यांसाठी परिचालन खर्च वाढवू शकतात आणि या क्षेत्रात अनिश्चितता निर्माण करू शकतात. खनिज कंपन्यांवरील पूर्वीच्या कर मागण्यांमुळे उद्भवणारे पूर्वलक्षी आर्थिक भार रोखणे हे देखील या दुरुस्तीचे उद्दिष्ट आहे. केंद्राचा असा विश्वास आहे की गुंतवणूक, खाणकाम क्रियाकलाप आणि आर्थिक वाढीस समर्थन देण्यासाठी एकसमान नियामक फ्रेमवर्क आवश्यक आहे.

विरोधकांचा दावा आहे की दुरुस्तीमुळे सहकारी संघराज्य कमकुवत होते

विरोधी पक्षांनी या दुरुस्तीवर जोरदार टीका केली आहे आणि असा युक्तिवाद केला आहे की यामुळे राज्यांचे आर्थिक स्वातंत्र्य कमी होते. काँग्रेस नेत्यांनी असा दावा केला आहे की हा कायदा सर्वोच्च न्यायालयाचा 2024 चा निर्णय प्रभावीपणे रद्द करतो आणि खनिज-संबंधित कर आकारणीवरील अधिक नियंत्रण केंद्र सरकारकडे हस्तांतरित करतो.

काँग्रेस खासदार एस शशिकांत सेंथिल यांनी यापूर्वी विधेयकावर आक्षेप घेतला होता आणि असा युक्तिवाद केला होता की ते राज्य सरकारांच्या खनिज हक्क आणि खनिज-असणाऱ्या जमिनींशी संबंधित कर, उपकर आणि इतर शुल्क लादण्याच्या क्षमतेवर मोठे निर्बंध घालतात.

नवीन कायद्याच्या अंमलबजावणीपूर्वी काही राज्य-स्तरीय कर आणि शुल्क जे वसूल केले गेले नाहीत किंवा वसूल केले गेले नाहीत अशा तरतुदी पूर्वलक्षीपणे अवैध ठरू शकतील अशा तरतुदींबाबत त्यांनी चिंता व्यक्त केली.

या कायदेशीर लढाईचा परिणाम खनिज उत्पादक राज्यांवर आणि भारतातील खाण उद्योगावर मोठा परिणाम होऊ शकतो. सर्वोच्च न्यायालयाने राज्यांचे आव्हान मान्य केल्यास, खनिज समृद्ध राज्ये नैसर्गिक संसाधनांशी संबंधित कर आकारणीवर अधिक नियंत्रण मिळवू शकतील. तथापि, दुरुस्ती कायम ठेवल्यास, राज्यांना खनिज संसाधनांमधून अतिरिक्त महसूल निर्माण करण्याच्या क्षमतेवर मर्यादा येऊ शकतात.

खाण कंपन्यांसाठी, निकाल भविष्यातील कर दायित्वे, नियामक स्पष्टता आणि क्षेत्रातील गुंतवणूक परिस्थिती निर्धारित करू शकतो. हे प्रकरण केंद्रीय प्राधिकरण आणि राज्य आर्थिक शक्ती यांच्यातील संतुलनावर एक महत्त्वपूर्ण घटनात्मक चर्चा होण्याची अपेक्षा आहे.

नैसर्गिक संसाधनांवर केंद्र-राज्य सत्तेची लढाई

हा वाद भारताच्या फेडरल रचनेवर आणि केंद्र आणि राज्य सरकारांमधील आर्थिक अधिकारांच्या वितरणावर मोठ्या वादविवादावर प्रकाश टाकतो. खनिजांसारखी नैसर्गिक संसाधने आर्थिक वाढीसाठी, पायाभूत सुविधांच्या विकासासाठी आणि औद्योगिक विस्तारासाठी धोरणात्मकदृष्ट्या महत्त्वाची आहेत.

केंद्र एका समन्वित राष्ट्रीय खाण धोरणासाठी युक्तिवाद करत असताना, राज्यांचे म्हणणे आहे की त्यांच्या भौगोलिक सीमांमध्ये असलेल्या संसाधनांवर त्यांचे अधिक नियंत्रण असावे. या प्रकरणातील सर्वोच्च न्यायालयाचा निर्णय खनिज कर आकारणी आणि केंद्र-राज्य आर्थिक संबंधांसाठी भविष्यातील फ्रेमवर्क परिभाषित करू शकतो.