भारतासारखा मुख्य निवडणूक आयुक्त जगातील किती मोठ्या लोकशाही देशांत आहे हे जाणून घ्या?

भारतात निवडणूक आयोग आणि मुख्य निवडणूक आयुक्त हे पद सध्या चर्चेत आहे. मुख्य निवडणूक आयुक्त ज्ञानेश कुमार यांच्यावर विरोधकांकडून गंभीर आरोप केले जात आहेत आणि त्यांच्या कार्यपद्धती आणि विशेष गहन पुनरावलोकन (एसआयआर) बाबत हे प्रकरण सर्वोच्च न्यायालयातही पोहोचले आहे. 5 ऑक्टोबर रोजी सर्वोच्च न्यायालयाने ज्ञानेश कुमार यांना निलंबित करण्याच्या मागणीवर अंतरिम आदेश देण्यास नकार दिला, परंतु निवडणूक आयोग आणि केंद्राकडून उत्तरे मागितली. या वादाच्या पार्श्वभूमीवर, भारतासारखी निवडणूक रचना जगातील इतर मोठ्या लोकशाहींमध्ये किती प्रमाणात आढळते हे समजून घेणे मनोरंजक आहे.

किंबहुना, प्रत्येक देशाने निवडणुका घेण्यासाठी वेगळे संस्थात्मक मॉडेल तयार केले आहे. कुठेतरी स्वतंत्र राष्ट्रीय आयोग आहे, कुठे न्यायपालिकेची भूमिका महत्त्वाची आहे आणि काही देशांमध्ये निवडणूक जबाबदारी केंद्र, राज्य आणि स्थानिक प्रशासन यांच्यात विभागलेली आहे. त्यामुळे प्रत्येक लोकशाहीत 'मुख्य निवडणूक आयुक्त' सारखे पद असणे आवश्यक नाही.

अमेरिकेत निवडणुकीची जबाबदारी विकेंद्रित झाली

भारताप्रमाणे संपूर्ण देशाच्या निवडणुका घेण्यासाठी अमेरिकेकडे राष्ट्रीय मुख्य निवडणूक आयुक्त नाही. तेथील निवडणुकांचे प्रशासन प्रामुख्याने राज्ये आणि स्थानिक स्वराज्य संस्थांच्या पातळीवर होते. निवडणुकीशी संबंधित जबाबदाऱ्या वेगवेगळ्या राज्यांमध्ये वेगवेगळ्या अधिकाऱ्यांकडे असू शकतात. फेडरल निवडणूक आयोग मुख्यत्वे निवडणूक वित्त आणि राजकीय मोहिमांशी संबंधित नियमांवर लक्ष ठेवतो. त्यामुळे अमेरिकन व्यवस्थेत कोणत्याही एका व्यक्तीला संपूर्ण देशाचा निवडणूक प्रमुख म्हणणे योग्य ठरणार नाही.

ब्रिटनमध्ये आयोग आणि स्थानिक अधिकारी वेगवेगळ्या भूमिका बजावतात

युनायटेड किंगडममध्ये निवडणूक आयोग निवडणूक नियम, राजकीय पक्ष आणि निवडणूक वित्तसंबंधित बाबींवर देखरेख करतो. मात्र मतदान स्थानिक पातळीवरील अधिकाऱ्यांमार्फत केले जाते. प्रत्येक मतदारसंघात रिटर्निंग ऑफिसर महत्त्वाची भूमिका बजावतात. या कारणास्तव, ब्रिटनमध्ये भारताच्या CEC सारखा एकही राष्ट्रीय निवडणूक नेता नाही.

जर्मनीमधील फेडरल रिटर्निंग ऑफिसरचे मॉडेल

जर्मनीमध्ये, फेडरल निवडणुकीसाठी फेडरल रिटर्निंग ऑफिसर (बुंडेस्वाह्लिएटर) हे पद अस्तित्वात आहे. हा अधिकारी निवडणूक तयारी, प्रशासकीय समन्वय आणि फेडरल स्तरावरील निवडणूक प्रक्रियेत महत्त्वाच्या जबाबदाऱ्या पार पाडतो. तथापि, राज्य आणि स्थानिक पातळीवर स्वतंत्र निवडणूक अधिकारी देखील काम करतात. त्यामुळे जर्मन मॉडेल भारताच्या केंद्रीय निवडणूक आयोगापेक्षा वेगळे आहे.

प्रशासन आणि फ्रान्समधील घटनात्मक परिषदेची भूमिका

फ्रान्समधील निवडणुका प्रामुख्याने गृह मंत्रालय आणि स्थानिक प्रशासनाद्वारे प्रशासित केल्या जातात. त्याच वेळी, घटनात्मक परिषद अध्यक्षीय निवडणुका आणि सार्वमतासह काही महत्त्वाच्या निवडणूक प्रकरणांवरील विवादांचे निरीक्षण आणि निराकरण करण्यात भूमिका बजावते. भारतासारखी स्वतंत्र राष्ट्रीय निवडणूक आयोग आणि CEC संरचना नाही.

जपानमध्ये स्थानिक निवडणूक आयोग महत्त्वाचा आहे

स्थानिक निवडणूक व्यवस्थापन समित्या जपानच्या निवडणूक व्यवस्थेत महत्त्वाची भूमिका बजावतात. मतदान आणि निवडणूक प्रशासनाचा मोठा भाग या संस्थांमार्फत चालवला जातो. राष्ट्रीय स्तरावर देखील, निवडणूक प्रशासन कार्यरत आहे, परंतु भारताप्रमाणेच, संपूर्ण निवडणूक यंत्रणेच्या प्रमुखपदी मुख्य निवडणूक आयुक्ताचे कोणतेही पद नाही.

ब्राझीलमधील निवडणुका आणि न्यायव्यवस्था यांचे अनोखे संयोजन

ब्राझीलचे मॉडेल इतर देशांपेक्षा बरेच वेगळे आहे. तेथे सुपीरियर इलेक्टोरल कोर्ट ही निवडणूक प्रणालीची मध्यवर्ती संस्था आहे. निवडणूक प्रशासनात तसेच निवडणूक वाद आणि नियमांशी संबंधित बाबींमध्ये ती महत्त्वाची भूमिका बजावते. याचे अध्यक्षपद न्यायव्यवस्थेशी संबंधित व्यक्ती असते, त्यामुळे ते भारताच्या CECशी थेट समांतर मानले जाऊ शकत नाही.

इंडोनेशिया आणि दक्षिण आफ्रिकेतील स्वतंत्र आयोग

इंडोनेशियामध्ये, सार्वत्रिक निवडणूक आयोग म्हणजेच KPU ही निवडणूक आयोजित करणारी मुख्य राष्ट्रीय संस्था आहे. यात अनेक सदस्य असतात आणि एक अध्यक्ष आयोगाचे नेतृत्व करतो. दक्षिण आफ्रिकेतील स्वतंत्र निवडणूक आयोग स्वतंत्रपणे निवडणुकांचे व्यवस्थापन करतो आणि संस्थेच्या नेतृत्वात त्याचे अध्यक्ष महत्त्वाची भूमिका बजावतात. दोन्ही देशांमध्ये भारतासारख्या स्वतंत्र राष्ट्रीय निवडणूक संस्थेचे मॉडेल दिसते, परंतु घटनात्मक अधिकार आणि पदांची रचना वेगळी आहे.

ऑस्ट्रेलियातील राष्ट्रीय आणि प्रादेशिक प्रणाली

ऑस्ट्रेलियन निवडणूक आयोग ऑस्ट्रेलियातील फेडरल निवडणुकांचे व्यवस्थापन करतो. त्यातच अध्यक्ष आणि निवडणूक आयुक्त अशी पदे आहेत. राज्ये आणि प्रदेशांची स्वतःची निवडणूक संस्था देखील आहेत. त्यामुळे तेथील निवडणूक प्रशासन व्यक्तीऐवजी संस्थात्मक रचनेतून चालवले जाते.

भारतात सीईसीची भूमिका वेगळी का आहे?

भारतीय निवडणूक आयोग ही एक घटनात्मक संस्था आहे जी लोकसभा, राज्यांच्या विधानसभा आणि राष्ट्रपती आणि उपराष्ट्रपतींच्या निवडणुकांचे व्यवस्थापन करते. आयोगामध्ये मुख्य निवडणूक आयुक्त आणि इतर निवडणूक आयुक्त असतात. ज्ञानेश कुमार यांनी 19 फेब्रुवारी 2025 रोजी भारताचे 26 वे CEC म्हणून पदभार स्वीकारला. सध्याच्या वादामुळे एवढ्या मोठ्या निवडणूक व्यवस्थेत निर्णय प्रक्रिया किती सामूहिक असावी असा प्रश्न नक्कीच निर्माण झाला आहे. परंतु जगभरातील उदाहरणे दाखवतात की लोकशाहीने निवडणूक व्यवस्थापनासाठी एकसमान मॉडेल स्वीकारलेले नाही. कुठेतरी केंद्रात स्वतंत्र आयोग आहे, कुठे न्यायपालिका सहभागी आहे आणि कुठेतरी स्थानिक स्वराज्य संस्था निवडणुकांचा मोठा भाग हाताळतात. हा फरक भारताच्या CEC प्रणालीला जागतिक तुलनेत सर्वात महत्त्वाचा मुद्दा बनवतो.