पत्रकार, सोशल मीडिया प्रभावक, सामग्री निर्माते यांना नेपाळमध्ये कायद्याच्या कक्षेत आणण्याचे प्रयत्न

काठमांडू. नेपाळ सरकार पत्रकारिता आणि सोशल मीडियाच्या नियमनाशी संबंधित कायद्यात मोठे बदल करण्याची तयारी करत आहे. नेपाळी प्रेस कौन्सिलला आचारसंहितेचे उल्लंघन करणाऱ्यांविरुद्ध चौकशी, तक्रारी ऐकण्याचे आणि कारवाई करण्याचे अधिकार देण्यासाठी सरकारने अध्यादेश राष्ट्रपती रामचंद्र पौडेल यांच्याकडे मंजुरीसाठी पाठवला आहे. प्रस्तावित अध्यादेशात पत्रकार आणि माध्यम संस्था तसेच सामग्री निर्माते, सोशल मीडिया प्रभावक आणि डिजिटल माध्यमांवर पत्रकारिता करणाऱ्या लोकांना आचारसंहितेच्या कक्षेत आणण्याची तरतूद आहे.

राष्ट्रपतींनी प्रमाणित केल्यानंतर हा अध्यादेश लागू होईल. यामध्ये वारंवार आचारसंहितेचा भंग करणाऱ्या पत्रकार व माध्यम संस्थांना सार्वजनिक करण्याची तसेच त्यांना दिल्या जाणाऱ्या शासकीय सवलती व सुविधा बंद करण्याची शिफारस करण्याची तरतूद आहे. याशिवाय उल्लंघन करणाऱ्यांची यादी सार्वजनिक करता येईल.

सरकारच्या या उपक्रमाला नेपाळ पत्रकार महासंघाने आक्षेप घेतला आहे. संसदीय प्रक्रियेला बगल देऊन सरकार प्रेसवरील नियंत्रण वाढवण्याचा प्रयत्न करत असल्याचा आरोप महासंघाने केला आहे. संघटनेने अध्यक्ष रामचंद्र पौडेल यांना अध्यादेश प्रमाणित न करण्याची विनंती केली आहे. महासंघाने असेही म्हटले आहे की प्रस्तावित व्यवस्था तयार करण्यापूर्वी संबंधित पक्षांशी सामान्य सल्लामसलत देखील केली गेली नाही.

डिजिटल प्लॅटफॉर्मवर पत्रकारिता करणारेही या कक्षेत येतील

प्रस्तावित अध्यादेशानुसार, पत्रकारिता आचारसंहिता ऑनलाइन, सोशल मीडिया, मोबाइल ॲप्लिकेशन्स आणि इतर डिजिटल आणि इलेक्ट्रॉनिक माध्यमातून पत्रकारिता करणाऱ्या व्यक्ती आणि माध्यम संस्थांनाही लागू होईल. त्यात म्हटले आहे की एखादी व्यक्ती स्वत:ला संवाद कार्यकर्ता, सामग्री निर्माता, प्रस्तुतकर्ता, प्रभावकार किंवा इतर कोणत्याही नावाने ओळखू शकते, परंतु जर त्याने पत्रकारिता केली तर त्याला पत्रकारितेच्या आचारसंहितेच्या तरतुदी लागू होतील.

ही प्रणाली केवळ विद्यमान डिजिटल प्लॅटफॉर्मपुरती मर्यादित राहणार नाही. प्रस्तावित तरतुदींमध्ये वर्तमान आणि भविष्यात विकसित होणाऱ्या इतर डिजिटल आणि इलेक्ट्रॉनिक माध्यमांचाही समावेश आहे. अशा प्रकारे, पत्रकारितेची व्याख्या पारंपारिक वृत्तपत्रे आणि प्रसारण माध्यमांच्या पलीकडे डिजिटल प्लॅटफॉर्मवर विस्तारित करण्याचा प्रस्ताव आहे.

परदेशी मीडिया संस्था आणि वृत्तसंस्थांसाठी नेपाळमध्ये पत्रकारिता करणाऱ्या नेपाळी आणि परदेशी पत्रकारांवर नेपाळी कायद्यानुसार आचारसंहिता लागू केली जाईल, असेही सांगण्यात आले आहे. यासोबतच नेपाळमध्ये स्वतंत्र पत्रकारिता करणाऱ्या परदेशी पत्रकारांनाही प्रस्तावित प्रणालीच्या कक्षेत ठेवण्यात आले आहे.

वैयक्तिक दृश्ये आणि मनोरंजन सामग्रीसाठी सूट

वैयक्तिक अभिव्यक्ती आणि पत्रकारिता यातील फरक स्पष्ट करण्याचाही या अध्यादेशाद्वारे प्रयत्न करण्यात आला आहे. प्रस्तावित प्रणालीनुसार, व्यक्तीच्या वैयक्तिक सोशल मीडिया खात्याद्वारे व्यक्त केलेली वैयक्तिक मते, धारणा, अनुभव, प्रतिक्रिया आणि वैयक्तिक टिप्पण्या, चालू घडामोडींवर केलेले विश्लेषण किंवा टीका पत्रकारितेचे कार्य मानले जाणार नाही. अशा साहित्याला पत्रकारितेची आचारसंहिता लागू होणार नाही.

त्याचप्रमाणे विनोदी, व्यंगचित्र, कला, साहित्य आणि मनोरंजनाशी संबंधित सामग्री आचारसंहितेच्या कक्षेबाहेर ठेवण्याचा प्रस्ताव आहे. तथापि, जर एखादी व्यक्ती या माध्यमांवर किंवा इतर कोणत्याही डिजिटल प्लॅटफॉर्मवर पत्रकारितेचे काम करत असेल तर त्याला संबंधित नियम लागू होऊ शकतात.

माध्यम संस्थांच्या सोशल मीडिया पोस्टची जबाबदारीही निश्चित केली जाईल.

या प्रस्तावित अध्यादेशात माध्यम संस्थांच्या संपादकीय नियंत्रणाखाली असलेल्या सोशल मीडिया खात्यांमधून प्रकाशित किंवा प्रसारित होणाऱ्या मजकुराची जबाबदारी संबंधित संस्थेवर टाकण्यात येईल, असेही म्हटले आहे.

या अंतर्गत अशा खात्यातून पोस्ट केलेल्या बातम्या, शीर्षक, चित्र, व्हिडिओ, लघुप्रतिमा, मथळा आणि थेट प्रक्षेपण यांची संपादकीय जबाबदारी संबंधित माध्यम संस्थेची असेल. म्हणजेच सोशल मीडियावर प्रसिद्ध होणाऱ्या मजकुराच्या बाबतीतही संस्था आपल्या जबाबदारीपासून दूर राहू शकणार नाही.

वृत्तसंस्था आणि वृत्त संस्थांकडून सामग्री प्राप्त झाल्यास, एजन्सी आणि प्रसारमाध्यम संस्थांनी ते प्रकाशित किंवा प्रसारित करणाऱ्या संस्थांना त्यांच्या संबंधित संपादकीय भूमिकेनुसार आचारसंहितेचे पालन करावे लागेल.

प्रस्तावित प्रणालीनुसार, कोणत्याही देशी-विदेशी वृत्तसंस्थेने किंवा वृत्त समितीने दिलेल्या सामग्रीमध्ये तथ्यात्मक त्रुटी किंवा दिशाभूल करणाऱ्या सादरीकरणाची पुष्टी झाल्यास, संबंधित एजन्सीला ती दुरुस्त करावी लागेल. तसंच ही माहिती ज्या माध्यम संस्थांकडे साहित्य पाठवण्यात आली आहे त्यांना तत्काळ द्यावी लागेल.

जर माध्यम संस्थेने अगोदरच असे चुकीचे किंवा दिशाभूल करणारी सामग्री प्रकाशित किंवा प्रसारित केली असेल, तर तिला आवश्यक दुरुस्त्या देखील प्रकाशित किंवा प्रसारित कराव्या लागतील आणि त्याबद्दल माहिती द्यावी लागेल.

तक्रार आल्यानंतर प्रेस कौन्सिल चौकशी करू शकेल

प्रस्तावित अध्यादेशात तक्रारींची सुनावणी आणि त्यावर कारवाई करण्याच्या प्रक्रियेतही बदल करण्यात आला आहे. यानुसार, जर पत्रकार, संपादक, माध्यम संस्था किंवा त्याच्या संपादकीय जबाबदार ऑपरेटरने आचारसंहितेचे उल्लंघन केले तर कोणतीही व्यक्ती नेपाळी प्रेस कौन्सिलकडे तक्रार करू शकणार आहे.

तक्रार मिळाल्यावर किंवा कोणत्याही उल्लंघनाची जाणीव झाल्यानंतर, परिषद आवश्यक तपास करण्यास सक्षम असेल. तपासणीत आचारसंहितेचे उल्लंघन झाल्याचे आढळल्यास, परिषद संबंधित माध्यम संस्थेला पीडित पक्षाची बाजू प्रकाशित किंवा प्रसारित करण्याचे निर्देश देऊ शकेल. याशिवाय संबंधित पक्षाकडून माफी मागण्याचा आणि पीडितेच्या टिप्पण्या, लेख किंवा अन्य साहित्य प्रकाशित किंवा प्रसारित करण्याचे अधिकारही देण्याचे प्रस्तावित आहे.

प्रकाशित किंवा प्रसारित सामग्रीमध्ये चुकीची तथ्ये किंवा दिशाभूल करणारे सादरीकरण आढळल्यास, परिषद चूक सुधारण्याच्या सूचना देखील देऊ शकते. कौन्सिल कोणत्या ठिकाणी, कोणत्या स्वरूपात आणि आकारात आणि कोणत्या कालावधीत सुधारणा, माफी किंवा इतर साहित्य प्रकाशित किंवा प्रसारित करावे हे ठरवू शकेल.

वारंवार उल्लंघन केल्यास सरकारी सुविधा बंद करण्याची शिफारस

आचारसंहितेचे वारंवार उल्लंघन करणाऱ्यांशी संबंधित प्रस्तावित कायदेशीर व्यवस्थेतील महत्त्वाची तरतूद आहे. या अंतर्गत नेपाळ सरकारला ठराविक कालावधीसाठी अशा पत्रकारांना आणि माध्यम संस्थांना दिल्या जाणाऱ्या सरकारी सवलती किंवा सुविधा अंशत: किंवा पूर्णपणे बंद करण्याची शिफारस केली जाऊ शकते.

याशिवाय वारंवार उल्लंघन करणाऱ्या पत्रकार आणि माध्यम संस्थांना नियमभंग करणाऱ्यांच्या यादीत समाविष्ट करून ते सार्वजनिक करण्याचीही तरतूद आहे. या कारवाईच्या माध्यमातून आचारसंहिता न पाळणाऱ्यांची माहिती सार्वजनिक करता येणार आहे.

परिषदेच्या निर्णयाकडे दुर्लक्ष केल्याबद्दल जाहीरपणे खेद व्यक्त करावा लागेल

प्रेस कौन्सिलच्या निर्णयांचे पालन न करणाऱ्या पत्रकार, संपादक, माध्यम संस्था किंवा संपादकीय जबाबदारी असलेले ऑपरेटर यांच्याविरुद्धही अध्यादेशात तरतूद करण्यात आली आहे. अशा स्थितीत संबंधित पक्षाला जाहीरपणे खेद व्यक्त करून ते प्रसिद्ध किंवा प्रसारित करून देण्याची व्यवस्था प्रस्तावित आहे.

मात्र कारवाई करण्यापूर्वी परिषदेला संबंधित पत्रकार, संपादक, माध्यम संस्था किंवा ऑपरेटर यांना तक्रार किंवा आरोपाची माहिती द्यावी लागेल. संबंधित पक्षकारालाही त्याचे स्पष्टीकरण आणि पुरावे सादर करण्याची वाजवी संधी द्यावी लागेल.

प्रस्तावित अध्यादेश प्रेस कौन्सिलला तक्रारींचे संक्षिप्त वर्णन, केलेल्या कारवाईची स्थिती, संबंधित पक्षाच्या उत्तराचा सारांश, निर्णय, निर्णयाचा आधार आणि त्याच्या अंमलबजावणीची स्थिती त्याच्या वेबसाइटद्वारे किंवा इतर योग्य माध्यमांद्वारे सार्वजनिक करण्यासाठी सक्षम करण्याचा प्रयत्न करतो. तथापि, विद्यमान कायद्यानुसार गोपनीय ठेवण्यात आलेली माहिती सार्वजनिक केली जाणार नाही.

पत्रकार महासंघाने वृत्तस्वातंत्र्याबाबत चिंता व्यक्त केली

नेपाळ जर्नालिस्ट फेडरेशनने प्रस्तावित अध्यादेशातील तरतुदींबाबत चिंता व्यक्त केली आहे. सरकारचा हा उपक्रम प्रेस आणि अभिव्यक्ती स्वातंत्र्यावर अंकुश ठेवण्याचे माध्यम ठरू शकतो, असे महासंघाचे म्हणणे आहे. संसदीय प्रक्रियेला बायपास करून कायद्यात अध्यादेशाद्वारे बदल करण्यावरही संघटनेने प्रश्न उपस्थित केले आहेत.

महासंघाने अध्यक्ष रामचंद्र पौडेल यांना अध्यादेश मंजूर करू नये, असे आवाहन केले आहे. पत्रकार आणि प्रसारमाध्यमांशी संबंधित पक्षांशी पुरेसा सल्लामसलत न करताच अशी महत्त्वाची कायदेशीर तरतूद आणण्याचा प्रयत्न केला जात असल्याचा आक्षेपही संघटनेने घेतला आहे.

आता प्रस्तावित अध्यादेशावर राष्ट्रपतींच्या निर्णयाची प्रतीक्षा आहे. मंजुरी मिळाल्यानंतर, त्याच्या तरतुदी लागू होतील आणि डिजिटल पत्रकारिता आणि नेपाळमधील पारंपारिक माध्यमांसह सोशल मीडियावर बातम्या सामग्री तयार करणाऱ्यांच्या नियमन प्रणालीमध्ये बदल होईल.