स्पष्टीकरण: विरोधी पक्ष शांती विधेयक 'अस्पष्ट' का धरतात, भारताच्या आण्विक क्षेत्राला आधुनिक चालना देण्याचे सरकार म्हणते

नवी दिल्ली: लोकसभेने सस्टेनेबल हार्नेसिंग अँड ॲडव्हान्समेंट ऑफ न्यूक्लियर एनर्जी फॉर ट्रान्सफॉर्मिंग इंडिया (शांती) विधेयक, 2025 मंजूर केले – अणुऊर्जेवरील अनेक दशकांची राज्याची मक्तेदारी संपुष्टात आणण्याचे आणि क्षेत्राचे खाजगीकरण सक्षम करणारे विधेयक – संसदेच्या विरोधी सदस्यांनी (खासदारांनी) सभागृहातून केवळ वॉकआउट करण्याबाबत गंभीर चिंता व्यक्त केली नाही तर सभागृहातून बाहेर काढले. 'लूपहोल्स'.

'न्यूक्लियर बिल की अस्पष्ट बिल?'

“शांती विधेयक हे एक मैलाचा दगड आहे मंत्री महोदय पण चुकीच्या कारणास्तव…. ते विवेकावर भारी आहे आणि लोककल्याणाच्या बाबतीत उदासीन आहे. मला खात्री नाही की अध्यक्ष महोदय, मग ते अणु विधेयक आहे की अस्पष्ट विधेयक आहे,” शशी थरूर यांनी खालच्या सभागृहाला संबोधित करताना सांगितले, पीटीआयने नोंदवल्याप्रमाणे. अणुऊर्जा विभागाचे राज्यमंत्री जितेंद्र सिंग यांनी सोमवारी लोकसभेत हे विधेयक सादर केले, असे TOI ने वृत्त दिले. विधेयकात 'मूलभूत संरचनात्मक त्रुटी' असल्याचा दावा करून थरूर यांनी या विधेयकाला केवळ 'कॉस्मेटिक दुरुस्त्या' नव्हे तर 'सर्वसमावेशक पुनर्रचना' आवश्यक आहे यावर जोर दिला. पुढील चर्चेसाठी 'आदर्शपणे विधेयक स्थायी समिती किंवा संयुक्त संसदीय समितीकडे पाठवायला हवे होते' यावर त्यांनी जोर दिला.

काँग्रेसचे खासदार मनीष तिवारी यांनी ANI शी बोलताना म्हटल्याप्रमाणे विरोधी पक्ष 'अणुघटना किंवा अपघात झाल्यास सदोष उत्पादनासाठी पुरवठादार जबाबदार का नाही?'

अणुसंबंधित शांती विधेयकावर आज संसदेत माझे भाषण:

— शशी थरूर (@ShashiTharoor) १७ डिसेंबर २०२५

“अण्वस्त्र पुरवठादारांना का सोडवायचे?”
“अण्वस्त्र पुरवठादारांना पूर्णपणे सोडवण्यासाठी दबाव कोठून येत आहे? अणुऊर्जेसारख्या गंभीर प्रकरणामध्ये, पुरवठादारांना पूर्णपणे पास देणे ही एक गोष्ट आहे जी पूर्णपणे ऐकली नाही,” तिवारी यांनी एएनआयला सांगितले.

“नफा खाजगी करा, परंतु दायित्वाचे सामाजिकीकरण करा?”

हे विधेयक 'नफ्याचे खाजगीकरण करेल, पण दायित्वाचे सामाजिकीकरण करेल' असा आरोपही विरोधकांनी केला. “…तुम्ही खाजगी कंपन्यांना त्यांच्या कृत्यासाठी जबाबदार ठरवणार नाही पण सरकार त्याची जबाबदारी घेईल. हे अभूतपूर्व आहे. तुम्ही लोकशाही कल्याणकारी राज्याची संपूर्ण संकल्पना डोक्यावर फिरवत आहात. त्यामुळेच समाधानकारक उत्तरे न मिळाल्याने विरोधकांनी लोकसभेतून निषेध व्यक्त केला,” तिवारी पुढे म्हणाले.

थरूर यांनी LS यांना नेहरू आणि मनमोहन सिंग यांच्या योगदानाची आठवण करून दिली

कनिष्ठ सभागृहात या विधेयकाला विरोध करताना थरूर यांनी अधोरेखित केले की भारताचे पहिले पंतप्रधान जवाहरलाल नेहरू यांनी देशाच्या आण्विक कार्यक्रमाची पायाभरणी केली होती आणि माजी पंतप्रधान मनमोहन सिंग यांनी 2008 चा भारत-अमेरिका अणुकरार शेवटच्या टप्प्यावर नेला होता. थरूर यांनी दावा केला की हे विधेयक भूतकाळात उचललेल्या पावलांचे “निराशाजनक उलट” आहे.

'अणुऊर्जेला स्वच्छ म्हणता येईल का?'

थरूर यांनी अधोरेखित केलेली आणखी एक महत्त्वाची चिंता म्हणजे विधेयकाच्या भाषेचे स्वरूप जे कथितपणे 'भूलपाक' वाटते. त्यांनी असा दावा केला की विधेयकाची प्रस्तावना, ज्यामध्ये अणुऊर्जेचे वर्णन “वीज आणि हायड्रोजन उत्पादनासाठी स्वच्छ आणि मुबलक स्त्रोत” आहे, ते “धोकादायकपणे दिशाभूल करणारे” होते. “खनन ते कचरा विल्हेवाट लावण्यासाठी आण्विक इंधनाचे संपूर्ण जीवन चक्र स्वच्छ किंवा टिकाऊ नाही. आपण भारतातील लोकांशी प्रामाणिक असले पाहिजे…” थरूर म्हणाले.

“एकाच घटकाला अनेक आण्विक क्रियाकलापांसाठी परवाना का मिळावा?”

“बिल अणुइंधन चक्रातील अनेक क्रियाकलापांसाठी एकल संमिश्र परवान्यास अनुमती देते. याचा अर्थ एक घटक खाणकाम, इंधन निर्मिती, अणुभट्टी ऑपरेशन आणि कचरा हाताळणी नियंत्रित करू शकते. कोणत्याही एका ऑपरेटर किंवा कॉर्पोरेट गटामध्ये नियंत्रणाची अशी एकाग्रता प्रणालीगत जोखीम समाविष्ट करण्याऐवजी वेगाने वाढवते….” नफ्यावर चालणाऱ्या खासगी कंपन्यांना असे नियंत्रण दिल्याने अणु अपघात किंवा अपघाताचा धोका लक्षणीयरीत्या वाढतो, असा दावा थरूर यांनी केला. मंत्र्यांनी असा आरोप केला की हे विधेयक प्रणालीगत बिघाडांसाठी कॉर्पोरेट उत्तरदायित्व कमी करते आणि त्याऐवजी सार्वजनिक पैसा पणाला लावला जातो.

थरूर यांनी ठळक केलेल्या काही इतर चिंता:

भरपाई यंत्रणेची अपुरीता: खासदाराने अधोरेखित केले की जागतिक महागाई आणि 'फुकुशिमा सारख्या आण्विक आपत्तींपासून कठोर धडे' असूनही, विधेयकाच्या अंतर्गत नुकसानभरपाईची मर्यादा सुमारे 3,900 कोटी रुपये आहे. दावे दाखल करण्याची मुदत 10-20 वर्षांपर्यंत मर्यादित करण्याच्या प्रस्तावावरही त्यांनी टीका केली. खासदाराने असा युक्तिवाद केला की यामुळे पीडितांना न्याय नाकारला जाईल कारण रेडिएशन-प्रेरित आजार बऱ्याच वेळा नंतर दिसून येतात.

समुदायांसाठी 'कायदेशीर ट्रॅपडोअर': थरूर यांनी तरतुदींवर आक्षेप घेतला ज्यामध्ये केवळ केंद्राकडेच डिफॉल्ट ऑपरेटर्सविरुद्ध फौजदारी तक्रारी दाखल करण्याचा अधिकार आहे. त्यांच्या मते, यामुळे प्रभावित समुदाय नाकारले जातील आणि स्वतंत्रपणे कायदेशीर उपाय शोधण्याच्या त्यांच्या अधिकारापासून वंचित राहतील. “कायद्याची ताकद केवळ हेतूने मोजली जात नाही, तर ते सर्वात असुरक्षित लोकांचे संरक्षण कसे करते यावर अवलंबून असते,” थरूर यांनी सभागृहात सांगितले.

'आरटीआयला परवानगी नाही?'

NCP (शरद पवार) खासदार सुप्रिया सुळे यांनी न्युक्लियर पॉवर कॉर्पोरेशन ऑफ इंडियाच्या PSU चे खाजगीकरण करण्यावर सरकारला प्रश्न केला होता, तेव्हा ते फायदेशीर आहे, असे वृत्त द न्यू इंडियन एक्सप्रेसने दिले आहे. सुप्रिया यांनी हे देखील अधोरेखित केले की नवीन विधेयकात माहितीचा अधिकार (आरटीआय) कायदा 2005 अंशतः परवानगी नाही.

काउंटर व्ह्यू: सरकार काय म्हणते ते येथे आहे?

“1962 च्या अणुऊर्जा कायद्यापासून अस्तित्वात असलेल्या मूलभूत सुरक्षा, सुरक्षा आणि नियामक संरक्षणांना कायम ठेवत आणि बळकट करताना हे विधेयक भारताच्या अणु फ्रेमवर्कचे आधुनिक तंत्रज्ञान, आर्थिक आणि उर्जा वास्तविकतेच्या अनुषंगाने आधुनिकीकरण करण्याचा प्रयत्न करते,” मंत्री जितेंद्र सिंह म्हणाले, प्रस्तावित कायदा विद्यमान कायद्याचे एकत्रिकरण करते आणि विद्यमान कायद्याचे एकत्रीकरण करते. अणुऊर्जा नियामक मंडळाचा दर्जा, जो आतापर्यंत कार्यकारी आदेशाद्वारे कार्यरत होता.

खाजगी सहभागाची पर्वा न करता सुरक्षितता नियम, विखंडन सामग्रीवरील सुरक्षा नियंत्रणे, खर्च केलेले इंधन आणि जड पाणी आणि नियतकालिक तपासण्या सरकारी देखरेखीखाली दृढपणे राहतात यावर त्यांनी भर दिला. मंत्र्यांनी स्पष्ट केले की संवेदनशील सामग्रीवर खाजगी संस्थांचे नियंत्रण राहणार नाही आणि अनेक दशकांपासून प्रचलित असलेल्या प्रथेप्रमाणे खर्च केलेले इंधन व्यवस्थापन सरकारद्वारे हाताळले जाईल.

उत्तरदायित्वावर मंत्री म्हणाले की, विधेयक पीडितांना भरपाई कमी करत नाही. त्यांनी स्पष्ट केले की अणुभट्टीच्या आकाराशी जोडलेल्या श्रेणीबद्ध कॅप्सद्वारे ऑपरेटरचे दायित्व तर्कसंगत केले गेले आहे जेणेकरुन लहान मॉड्यूलर अणुभट्ट्यांसारख्या नवीन तंत्रज्ञानास प्रोत्साहित केले जाईल, तसेच प्रभावित व्यक्तींना बहुस्तरीय यंत्रणेद्वारे संपूर्ण नुकसानभरपाई उपलब्ध होईल याची खात्री केली जाईल.

सिंग यांनी हे मत देखील नाकारले की विधेयक सार्वजनिक क्षेत्रातील क्षमतेपासून मागे जाण्याचे संकेत देते, गेल्या दशकात अणुऊर्जा विभागाच्या बजेटमध्ये सुमारे 170 टक्के वाढ आणि 2014 पासून स्थापित आण्विक क्षमता दुप्पट करण्याकडे निर्देश करते.