मत: आदिवासी न्यायाने तेलंगणातील आदिवासी समुदायांना एकत्र आणले पाहिजे, फूट पाडू नये

तेलंगणाच्या अनुसूचित जमातीच्या यादीतून लांबाड्यांना वगळण्याची मागणी इतिहास, कायदा आणि जमिनीच्या वास्तवाकडे दुर्लक्ष

विजय कोरा यांनी केले

वेळोवेळी, तेलंगणातील आदिवासी समुदायांकडून अनुसूचित जमाती (ST) यादीतून लंबाडींना काढून टाकण्याची मागणी केली जाते, असा युक्तिवाद करून की ते आरक्षणाच्या फायद्यांमध्ये विषम वाटा घेतात आणि इतरांना योग्य संधींपासून वंचित ठेवतात. लंबाडी हे अस्सल एसटी नाहीत, राजस्थान आणि महाराष्ट्रातील स्थलांतरित आहेत, त्यांना संसदेच्या मंजुरीशिवाय एसटीचा दर्जा देण्यात आला होता, आणि आता होकारार्थी कारवाईची गरज भासण्याइतपत प्रगत आहेत असा आरोप करून हे दावे अनेकदा पुढे वाढतात.

तरीही अशा दाव्यांमध्ये ठोस पुराव्यांचा अभाव आहे. या वादग्रस्त संदर्भात, लंबाडी समावेशाच्या घटनात्मक आणि ऐतिहासिक पायावर पुनर्विचार करणे आणि सर्वसमावेशक आदिवासी मजबूत करण्यास प्राधान्य देणे आवश्यक आहे. न्याय.

सांस्कृतिक आणि घटनात्मक ओळख

लोकूर समितीने (1965) अनुसूचित जमाती ओळखण्यासाठी सहा निकषांची रूपरेषा आखली: एक विशिष्ट संस्कृती, आदिवासी भाषा किंवा बोलीचा वापर, अद्वितीय सण साजरे करणे आणि आदिवासी नियमांचे पालन करणे, सामाजिक आणि आर्थिक मागासलेपण, बाहेरील लोकांशी संवाद साधण्यात लाजाळूपणा आणि दुर्गम किंवा एकाकी भागात राहणे. बंजार म्हणून ओळखल्या जाणाऱ्या लंबाडी हे बेंचमार्क स्पष्टपणे पूर्ण करतात. त्यांनी विशिष्ट पोशाख, चालीरीती, विधी आणि धार्मिक प्रथा यांच्याद्वारे व्यक्त केलेली एक दोलायमान सांस्कृतिक ओळख जपली आहे.

तीज, शीतला आणि तुळजा भवानी यांसारखे सण अनोख्या परंपरेने साजरे केले जातात, तर मरम्मा ही मध्यवर्ती देवता म्हणून पूजनीय आहे. हत्तीराम बापू आणि सेवालाल महाराज यांसारख्या आध्यात्मिक नेत्यांचा मनापासून आदर केला जातो. दीपावली आणि होळी सारखे मुख्य प्रवाहातील सण देखील विशिष्ट प्रकारे साजरे केले जातात, त्यांना वेगळे ठेवतात आणि त्यांची पुष्टी करतात. आदिवासी ओळख.

ऐतिहासिक स्थलांतर आणि कायदेशीर मान्यता

हे खरे आहे की लंबाडी त्यांचे वंशज राजस्थानमधील राजपूत कुळात आहेत आणि शतकानुशतके ते संपूर्ण भारतभर स्थलांतरित झाले आहेत. पृथ्वीराज चौहान आणि राणा प्रताप सिंग यांसारख्या राज्यकर्त्यांनी प्रतिकार केलेल्या मुघल आक्रमणांनी आणि नंतर बंजारांवर ब्रिटिश वसाहतवादी छळामुळे, ज्यांना वसाहती कायद्यानुसार “गुन्हेगार जमात” म्हणून ओळखले गेले होते, त्यांच्या विखुरण्याला आकार दिला गेला.

कालांतराने, लंबाडी हे मीठ, धान्य आणि इतर आवश्यक वस्तूंचे प्रवासी व्यापारी बनले आणि नंतर मुघल सैन्याला पुरवठा करणारे बनले. त्यांच्या गतिशीलतेमुळे ते शतकानुशतके वास्तव्य असलेल्या तेलंगणासह विविध प्रदेशांमध्ये स्थायिक झाले. संसदेच्या मान्यतेशिवाय लंबाडींना एसटीचा दर्जा देण्यात आल्याचा दावा चुकीचा आहे. द अनुसूचित जाती आणि अनुसूचित जमाती आदेश (सुधारणा) 1976 च्या कायद्याने तेलंगणासह आंध्र प्रदेशातील लंबाडींना कायदेशीररीत्या एसटीचा दर्जा वाढवला. ही दुरुस्ती कलम 342 अंतर्गत घटनात्मक प्रक्रियेचे अनुसरण करते, तीच प्रक्रिया नंतर 2019 मध्ये आर्थिकदृष्ट्या कमकुवत वर्गांसाठी (EWS) आरक्षण लागू करण्यासाठी वापरली गेली. त्यामुळे त्यांचा समावेश ऐतिहासिकदृष्ट्या आधारभूत आणि कायदेशीरदृष्ट्या वैध आहे.

विकासाबद्दल गैरसमज

लंबाडींना आरक्षणाचा विषम फायदा होत असल्याचा वारंवार आरोप होत आहे. ही धारणा अंशतः त्यांची मोठी लोकसंख्या, तुलनेने उच्च साक्षरतेची पातळी आणि शिक्षण आणि रोजगारासाठी शहरी भागात स्थलांतरित होण्याची इच्छा यामुळे स्पष्ट होते. सामाजिक बदलासाठी त्यांच्या अनुकूलतेमुळे त्यांना घटनात्मक तरतुदींचा अधिक चांगला वापर करण्यास सक्षम केले आहे. मात्र, असा दावा आ

लंबाडी आर्थिकदृष्ट्या प्रगत आहेत आणि आता आरक्षणाची गरज नाही ही दिशाभूल आहे.

समाजातील काही घटकांनी प्रगती केली असली तरी बहुसंख्य वंचित राहिले आहेत. गरिबी, त्रासदायक स्थलांतर, तस्करी, कामगार शोषण आणि भेदभाव व्यापक आहेत. तेलंगणातील गैर-आदिवासी समुदायांच्या तुलनेत लंबाडींसाठी मानवी विकासाचे निर्देशक लक्षणीयरीत्या कमी आहेत. समाजातील केवळ एक मध्यम भाग आरक्षणाचा प्रभावीपणे वापर करू शकला आहे आणि या तरतुदींशिवाय साक्षरता आणि रोजगारातील त्यांचे नफा अधिक मर्यादित राहिले असते.

त्यामुळे खरा मुद्दा लंबाडींना अधिक फायदा होतो की नाही हा नाही, तर इतर आदिवासी समूह त्यांच्यासाठी उपलब्ध असलेल्या संधींचा पूर्ण वापर का करू शकत नाहीत हा आहे. संरचनात्मक अडथळे, सामाजिक-सांस्कृतिक अडथळे आणि कल्याणकारी योजनांचे अप्रभावी वितरण यामुळे त्यांच्या प्रगतीत अडथळा निर्माण झाला आहे. हा असमतोल बहिष्कृत मागण्यांऐवजी लक्ष्यित हस्तक्षेपांद्वारे संबोधित केला पाहिजे.

आरक्षणाचा उद्देश

आरक्षणाचा संवैधानिक उद्देश मागासलेल्या समुदायांना गोठवण्याचा नसून त्यांची ऊर्ध्वगामी गतिशीलता सक्षम करणे हा आहे. जर एखाद्या समुदायाची प्रगती त्याच्या बहिष्काराचा आधार बनली तर, होकारार्थी कृतीचा तर्क कमी होतो. विरोधाभास स्पष्ट आहे: जेव्हा लंबाड्यांसारखा समुदाय आरक्षणाचा प्रभावी वापर करतो तेव्हा त्यांना पात्रतेसाठी “अति प्रगत” असल्याचा आरोप केला जातो.

यामुळे एक मूलभूत प्रश्न निर्माण होतो – आरक्षण हे समाजाच्या उन्नतीसाठी आहे की त्यांना कायमचे वंचित ठेवण्यासाठी आहे? घटनात्मक तरतुदी, सामुदायिक आकांक्षेसह एकत्रित केल्यावर, यातून मूर्त प्रगती कशी होऊ शकते हे लंबाडींनी स्पष्ट केले आहे. अनेकांनी त्यांच्या उपजीविकेत विविधता आणली आहे, बांधकाम कामात गुंतले आहे, फिरते खाद्य केंद्र चालवले आहे, रस्त्याच्या कडेला भोजनालये, हॉटेल्स आणि फळांचे स्टॉल आहेत.
शेती आणि पशुधन हे त्यांच्या अर्थव्यवस्थेच्या केंद्रस्थानी आहेत, परंतु हळूहळू त्यांचे आधुनिकीकरण आणि व्यापारीकरण होत आहे. समुदाय विकसित होत आहे, नवीन संधी शोधत आहे आणि इतर आदिवासी गटांपेक्षा वेगळा विकासाचा मार्ग तयार करत आहे. त्यांचा अनुभव वगळण्याचे कारण म्हणून न पाहता आरक्षण कसे कार्य करू शकते याचे उदाहरण म्हणून पाहिले पाहिजे.

दाबा आव्हान

लंबाडीच्या समावेशावरील वादामुळे तेलंगणा आणि संपूर्ण भारतातील सर्व आदिवासी गटांसाठी समान विकास सुनिश्चित करण्याच्या मोठ्या आणि अधिक गंभीर आव्हानाची छाया पडू नये. खरा प्रश्न हा नाही की एका समाजाचा दुसऱ्या समुदायाला फायदा होतो का हा नाही, तर विद्यमान धोरणे अनेक आदिवासींसाठी अपेक्षित परिणाम का देण्यात अयशस्वी ठरल्या, आरक्षण सर्वात गरीबांपर्यंत का पोहोचत नाही आणि अंमलबजावणीत सरकार कुठे कमी पडले हा आहे.

विविध आदिवासी गटांच्या विविध गरजा पूर्ण करणाऱ्या लक्ष्यित कार्यक्रमांची रचना करणे हा पुढचा मार्ग आहे. यामध्ये दर्जेदार शाळा, शिष्यवृत्ती आणि उच्च शिक्षणात प्रवेश सुधारण्यासाठी शैक्षणिक हस्तक्षेप समाविष्ट करणे आवश्यक आहे; युवकांना स्थानिक आणि शहरी रोजगार बाजारपेठेशी संबंधित रोजगारक्षम कौशल्ये सुसज्ज करण्यासाठी कौशल्य आणि व्यावसायिक प्रशिक्षण; आणि आधुनिक तंत्रे आणि क्रेडिट ऍक्सेससह शेती, पशुधन आणि लघु उद्योगांना समर्थन देऊन आणि उपजीविकेचे विविधीकरण.

चेंचू, कोंडा रेडिस आणि कोलाम यांसारख्या विशेषत: असुरक्षित आदिवासी गटांना (PVTGs) प्राधान्य देण्याबरोबरच, ज्यांना अत्यंत मागासलेपणावर मात करण्यासाठी विशेष लक्ष देण्याची गरज आहे अशा जागरुकता मोहिमाही तितक्याच महत्त्वाच्या आहेत. तरीही, अशा उपक्रमांचे यश केवळ त्यांच्या रचनेवर अवलंबून नाही तर प्रभावी आणि पारदर्शक अंमलबजावणीवर अवलंबून आहे.

भारतात आदिवासी विकास कार्यक्रमांची कमतरता नाही; ज्याची कमतरता आहे ती शेवटच्या मैलाची डिलिव्हरी आहे. गळती, अकार्यक्षमता आणि नोकरशाहीच्या अडथळ्यांमुळे अनेकदा लाभ अपेक्षित लाभार्थ्यांपर्यंत पोहोचण्यापासून रोखतात, ज्यामुळे उत्तरदायित्व यंत्रणा मजबूत करणे आणि कल्याणकारी योजनांचा अपेक्षित परिणाम साध्य करण्यासाठी स्थानिक समुदायांना देखरेखीमध्ये समाविष्ट करणे आवश्यक बनते.

अनुसूचित जमाती प्रवर्गातून लांबाड्यांना वगळण्याची मागणी घटनात्मकदृष्ट्या वैध किंवा सामाजिकदृष्ट्या न्याय्य नाही आणि जेव्हा एकतेची सर्वाधिक गरज असते तेव्हा आदिवासी गटांमध्ये खोल तेढ निर्माण होण्याचा धोका असतो. खरे आव्हान वगळण्यात नाही तर प्रत्येक समुदायाला, विशेषतः सर्वात असुरक्षित, होकारार्थी कृतीतून प्रवेश मिळू शकेल आणि त्याचा फायदा होईल याची खात्री करणे हे आहे.

लंबाडींची प्रगती आरक्षणाची परिवर्तनीय क्षमता दर्शवते, तर इतर आदिवासींचे संघर्ष लक्ष्यित हस्तक्षेपांची गरज अधोरेखित करतात. सर्वसमावेशक धोरणे, पारदर्शक अंमलबजावणी आणि समानतेची दृढ वचनबद्धता याद्वारेच भारत सर्व आदिवासी समुदायांच्या समानतेने उत्थान करण्याच्या आपल्या घटनात्मक वचनाचे पालन करू शकेल.

(लेखक हैदराबाद येथील सेंटर फॉर इकॉनॉमिक अँड सोशल स्टडीज (CESS) येथे सहाय्यक प्राध्यापक आहेत)