UPI डेटाद्वारे व्युत्पन्न केलेल्या GST नोटिसांनी संपूर्ण कर्नाटकात निषेध व्यक्त केला, डेटाच्या नेतृत्वाखालील अंमलबजावणी — संदर्भ किंवा समर्थनाशिवाय — डिजिटल इंडियावरील विश्वास कसा कमी करू शकतो हे उघड केले.
प्रकाशित तारीख – 21 फेब्रुवारी 2026, रात्री 10:47
चित्रण: गुरुजी
By Anuradha PS, Divyashree
कर्नाटकातील एक फळ विक्रेते शंकरगौडा हदीमनी यांना जुलै 2025 मध्ये अनपेक्षितपणे 29 लाख रुपयांच्या GST सूचनेने धक्का दिला. त्यांचा व्यवसाय ताज्या फळांचा, वस्तूंचा मोठ्या प्रमाणात GST मधून सूट देण्यात आला. प्रगतीचे प्रतीक आणि डिजिटल इंडियाच्या दिशेने एक पाऊल म्हणून त्यांनी जे स्वीकारले होते – एक QR कोड – अचानक छाननीचा आधार बनला.
हदीमनी एकटी नव्हती. अहवालानुसार, हजारो लहान व्यापारी ओलांडून कर्नाटक – बेंगळुरूमधील फळ विक्रेत्यांपासून ते लहान शहरांमधील घरातील टेलरपर्यंत – काही वर्षांच्या UPI व्यवहार डेटावरून व्युत्पन्न केलेल्या समान नोटिस प्राप्त झाल्या.
भीतीचे रुपांतर लवकरच निषेधात झाले. व्यापारी गटांनी “नो यूपीआय – ओन्ली कॅश” असे फलक दाखवले आणि राज्यव्यापी बंदचे आवाहन केले. प्रसंग दर्शविते की, संदर्भात्मक प्रशासनाच्या अनुपस्थितीत, भारताच्या GST प्रणाली अंतर्गत डिजिटल आर्थिक दृश्यमानता संरचनात्मक असमानता कशी पुनरुत्पादित करू शकते.
युनिफाइड पेमेंट्स इंटरफेस (UPI), 2016 मध्ये लाँच केले गेले, भारताच्या डिजिटल परिवर्तनातील एक जलद क्षण आहे. इंटरऑपरेबिलिटी, साधेपणा आणि स्केलेबिलिटीवर तयार केलेली रिअल-टाइम पेमेंट सिस्टम म्हणून, UPI ने दरमहा 16.99 अब्ज व्यवहार सक्षम केले आहेत आणि लाखो भारतीयांना – विशेषत: अनौपचारिक क्षेत्रातील – डिजिटल फायनान्सच्या पटीत आणले आहे. विक्रेते, फेरीवाले, ऑटो ड्रायव्हर्स आणि सूक्ष्म-उद्योग, जे एकेकाळी संपूर्णपणे रोखीने कार्यरत होते, त्यांनी पारदर्शकता, सुविधा आणि वैधतेच्या आश्वासनावर स्वार होऊन QR कोड स्वीकारण्यास सुरुवात केली.
तरीही कर्नाटकातील अलीकडील घडामोडी सूचित करतात की हे अ रोखरहित अर्थव्यवस्था, तांत्रिकदृष्ट्या मजबूत असताना, नियामक अतिरेक आणि आर्थिक असंवेदनशीलतेमुळे कमी होत आहे.
संदर्भाशिवाय डेटा
UPI ने व्यावहार शोधण्याची क्षमता व्यापकपणे वाढवली आहे, कर्नाटकच्या वाणिज्य कर विभागाने एकूण UPI पावतींना वार्षिक उलाढालीसाठी प्रॉक्सी म्हणून कथितपणे हाताळले आहे, ज्या विक्रेत्यांना GST नोंदणी नोटीस उत्पन्न करण्यात आली आहे, ज्यांच्या पावत्या GST कायदा कलम 22 अंतर्गत रु. 40 लाख ओलांडल्या आहेत आणि सेवांसाठी रु. 20 लाख आहेत. असे करताना, राज्य कर-सवलत व्यवहार फिल्टर करण्यात किंवा प्रवाहाचा उद्देश वेगळे करण्यात अयशस्वी ठरले.
रिझर्व्ह बँक ऑफ इंडियाच्या डिजिटल पेमेंट्स इंडेक्समधील डेटा दर्शवितो की मार्च 2025 मध्ये डिजिटल व्यवहारांमध्ये वार्षिक 10.7 टक्के वाढ झाली आहे, ज्यामध्ये UPI 83 टक्के आहे. डिजिटल फूटप्रिंट्स जसजसे विस्तारत जातात तसतसे आव्हान आता दृश्यमानतेचे नाही, तर व्याख्या करण्याचे आहे.
नोटिसा केवळ प्राथमिक आणि स्पष्टीकरणासाठी खुल्या असल्याचे अधिकाऱ्यांनी सांगितले, परंतु मर्यादित डिजिटल साक्षरता आणि प्रवेशयोग्य कायदेशीर सहाय्य नसल्यामुळे व्यापाऱ्यांमध्ये गोंधळ आणि चिंता निर्माण झाली.
केंद्रीय वस्तू आणि सेवा कर कायदा, 2017 अंतर्गत, विशेषत: कलम 150 आणि 151, कर अधिकाऱ्यांना आर्थिक मध्यस्थांकडून तृतीय-पक्ष डेटा गोळा करण्याचे अधिकार दिले आहेत. मनी लाँडरिंग प्रतिबंधक कायदा आणि माहिती तंत्रज्ञान नियमांच्या तरतुदींसोबत वाचा, अशा डेटाचा वापर चोरी शोधण्यासाठी आणि अनुपालन लागू करण्यासाठी केला जाऊ शकतो.
असमान अंमलबजावणी
चिंता ही कायद्यात नसून त्याच्या वापरात आहे. मध्यवर्ती दोष हे स्थूलाचे समीकरण आहे UPI व्यवहार वार्षिक उलाढालीसह मूल्ये, पीअर ट्रान्सफर, इन्व्हेंटरी रिइम्बर्समेंट किंवा परताव्यापासून व्यवसायाच्या कमाईमध्ये फरक न करता.
उदाहरणार्थ, UPI द्वारे दररोज 5,000 रुपये मिळवणारा विक्रेता कदाचित ती रक्कम उत्पन्न म्हणून मिळवत नाही. त्यातील काही पुनर्नवीनीकरण रोख प्रवाह असू शकतात; काही व्यवसायाशी संबंधित नसतील. औपचारिक खात्यांच्या अनुपस्थितीत – बहुतेक अनौपचारिक कामगार देखरेखीसाठी सुसज्ज नसतात – हे व्यापारी GST नोंदणी किंवा मागील देय रकमेसाठी जबाबदार मानले जातात. याचा परिणाम म्हणजे संभ्रम आणि चिंतेची वाढ, सर्वात संबंधित म्हणजे डिजिटल प्लॅटफॉर्मवर वाढणारा अविश्वास.
जरी भारताच्या फिनटेक इकोसिस्टमची झपाट्याने वाढ झाली असली तरी, नियामक फ्रेमवर्कने गती राखण्यासाठी संघर्ष केला आहे, परिणामी नावीन्य आणि देखरेख यांच्यात फरक आहे. मोठ्या उद्योगांकडे कर अनुपालन, लेखा साधने आणि कायदेशीर सल्लागार व्यवस्थापित करण्यासाठी संघ असतात. चामराजनगरमधील रस्त्यावरील विक्रेते किंवा मंड्यातील पुशकार्ट विक्रेते तसे करत नाहीत. प्रणालीगत मार्गदर्शनाच्या अनुपस्थितीत, अशा व्यक्तींनी त्यांच्या डिजिटल उत्पन्नाचा पूर्वलक्ष्यीपणे हिशेब ठेवण्याची अपेक्षा करणे, एक असममित अनुपालन ओझे लादते, ज्यामुळे प्रक्रिया मूळतः प्रतिगामी होते. कर तज्ज्ञांनी असा युक्तिवाद केला आहे की, सूट मिळालेल्या वस्तूंना वेगळे न करता किंवा व्यवहारांचे स्वरूप न तपासता नोटिसा बजावण्यात आल्या.
GST च्या वितरणात्मक परिणामांवरील 2025 चा NIPFP अभ्यास दर्शवितो की करप्रणाली सामान्यतः प्रगतीशील असताना, अनौपचारिक विक्रेत्यांकडे संसाधने आणि ज्ञान नसते आणि त्यामुळे अनुपालनासाठी संघर्ष होतो.
इतर देशांकडून धडे
जागतिक स्तरावर, डिजिटल कर अंमलबजावणी मॉडेल एक विरोधाभासी धडा देतात. ब्राझीलच्या साओ पाउलो कर बीजक कार्यक्रम, उदाहरणार्थ, चोरीचा सामना करण्यासाठी डिजिटल पावत्या आणि वित्तीय पावत्या वापरल्या. ग्राहकांना ई-पावतीची विनंती करण्यासाठी प्रोत्साहन देण्यात आले आणि व्यवसायांनी विक्री डेटा रिअल टाइममध्ये सबमिट केला. शिक्षा होण्याऐवजी, विक्रेत्यांना सुव्यवस्थित प्रणालीसह समर्थित केले गेले आणि ग्राहकांना कर क्रेडिट्स आणि मासिक लॉटरी नोंदी देऊन पुरस्कृत केले गेले. ग्राहकांच्या नेतृत्वाखालील उत्तरदायित्व आणि हळूहळू औपचारिकता यावर लक्ष केंद्रित केले गेले.
चीनमध्ये, लहान करदात्यांच्या सोप्या तरतुदींसह, गोल्डन कर प्रणालीद्वारे कर आकारणी इलेक्ट्रॉनिक इनव्हॉइसिंग 'फॅपियाओ'वर अवलंबून असते. अंमलबजावणी इनव्हॉइस जारी करणे आणि नोंदणीवर अवलंबून असते, कच्च्या मोबाइल पेमेंट डेटावर नाही.
केनिया ओव्हररिचच्या जोखमींबद्दल चेतावणी म्हणून काम करते. जेव्हा केनिया महसूल प्राधिकरणाने M-PESA (मोबाइल मनी) व्यवहार डेटामध्ये प्रवेश वाढवण्याचा प्रयत्न केला, तेव्हा संसदेने पाऊल उचलले आणि ते लोकांच्या गोपनीयतेचे उल्लंघन होईल असे सांगून ते थांबवले. सर्व मोबाईल पेमेंट्सचे निरीक्षण करण्याऐवजी, त्याच्या eTIMS (इलेक्ट्रॉनिक टॅक्स इनव्हॉइस मॅनेजमेंट सिस्टम) द्वारे नोंदणीकृत व्यवसाय खात्यांचा मागोवा घेण्यावर लक्ष केंद्रित केले जाते.
डिजिटल गव्हर्नन्स उत्कृष्टतेसाठी अनेकदा उद्धृत केलेल्या दक्षिण कोरियाने उलट धोरण अवलंबले: कर वजावट आणि अनुपालन क्रेडिटसह डिजिटल मोड स्वीकारणाऱ्या व्यवसायांना आणि व्यक्तींना पुरस्कृत करणे.
या सर्व प्रकरणांमध्ये, एकमत स्पष्ट आहे – यशस्वी डिजिटल कर एकीकरणासाठी प्रोत्साहन, पारदर्शकता, टप्प्याटप्प्याने अंमलबजावणी आणि मजबूत समर्थन संरचना आवश्यक आहेत. केवळ अंमलबजावणी, विशेषत: असत्यापित व्यवहार डेटावर आधारित, केवळ विश्वास कमी करत नाही तर डिजिटल सिस्टममधून पैसे काढण्यास सक्रियपणे प्रोत्साहन देते.
दृश्यमानता शिवाय समर्थन
कर्नाटकचे संकट त्याचेच उदाहरण आहे डिजिटल पेमेंट माहिती कर रेकॉर्ड नाही. व्याख्यात्मक फ्रेमवर्क आणि सहभागी तक्रार निवारण यंत्रणेच्या अनुपस्थितीत, वित्तीय औपचारिकीकरण समावेश करण्याऐवजी परकेपणा वाढवू शकते. व्यापाऱ्यांनी UPI पेमेंट नाकारण्यास सुरुवात केल्यामुळे, ग्राहक आणि व्यापारी दोघेही रोख रकमेकडे वळतात आणि डिजिटल इंडिया अंतर्गत कल्पना केलेल्या आर्थिक परिसंस्थेला हानी पोहोचवतात.
सार्वजनिक वित्त दृष्टिकोनातून, कराचे जाळे रुंद करणे वैध आहे. भारताचे अनौपचारिक क्षेत्र मोठे आहे आणि करमुक्त आहे आणि GST बेसचा विस्तार केल्याने महसूल स्थिरता प्राप्त करण्यास मदत होऊ शकते. तथापि, औपचारिकतेचा मार्ग काळजीपूर्वक क्रमबद्ध करणे आवश्यक आहे. शिक्षणापूर्वीची अंमलबजावणी, दस्तऐवजीकरण समर्थन आणि तक्रार निवारण जोखीम डिजिटल समावेशन कथनाची विश्वासार्हता कमी करते.
कायदेशीर अधिकार, आवश्यक असले तरी, आर्थिक वास्तववादाने वापरणे आवश्यक आहे. UPI डेटा दीर्घकालीन पॉलिसी डिझाइनसाठी अत्यंत उपयुक्त ठरू शकतो, परंतु तो वैधानिक कारवाईसाठी एकमेव ट्रिगर बनू नये.
व्यवहाराचे प्रमाण, विशेषत: रोख-पातळ, मार्जिन-कमी व्यापारात, मजबूत अकाउंटिंगला पर्याय देऊ शकत नाही. सुरक्षा उपायांशिवाय, डेटाच्या अशा वापरामुळे चुकीचे सकारात्मक परिणाम मिळतील, दत्तक घेण्यास प्रतिबंध होईल आणि औपचारिक आणि अनौपचारिक क्षेत्रांमधील रेषा अधिक अस्पष्ट होतील.
धोरणकर्त्यांनी टप्प्याटप्प्याने दृष्टीकोन अवलंबला पाहिजे जेथे लहान विक्रेते प्रथम ओळखले जातात, नंतर शिक्षित केले जातात आणि त्यानंतरच औपचारिक कर प्रणालीमध्ये संरचित ऑनबोर्डिंगच्या अधीन असतात. किमान सवलत थ्रेशोल्ड अशा प्रकारे पुन्हा परिभाषित केले जाणे आवश्यक आहे जे निव्वळ उत्पन्न आणि व्यवहाराची गुणवत्ता ओळखते, केवळ प्रमाण नाही.
राज्य आणि केंद्र सरकारने बहुभाषिक समर्थनासह समुदाय-आधारित जीएसटी हेल्पडेस्क स्थापन केले पाहिजेत आणि फाइलिंग यंत्रणा सुलभ केली पाहिजे. पूर्वलक्ष्यी दंडाशिवाय स्वैच्छिक नोंदणीला परवानगी देण्यासाठी सुरक्षित-बंदर अनुपालन विंडो सुरू केली जाऊ शकते, जर काही अटी पूर्ण केल्या गेल्या असतील. शिवाय, फिनटेक फर्म आणि डिजिटल वॉलेट कंपन्यांना व्यवहाराचे प्रकार अधिक अचूकपणे वर्गीकृत करणे बंधनकारक केले पाहिजे जेणेकरून पेमेंट डेटा कच्च्या प्रवाहापेक्षा आर्थिक क्रियाकलाप प्रतिबिंबित करेल.
समांतर, एक धोरण सल्लागार परिषद ज्यामध्ये व्यापारी संस्थांचा समावेश होतो, फिनटेक कंपन्या, कर व्यावसायिक आणि एमएसएमई प्रतिनिधींची स्थापना सध्याच्या अनुपालन पद्धतींच्या अनपेक्षित परिणामांचे मूल्यांकन करण्यासाठी केली पाहिजे. भारताच्या डिजिटल अर्थव्यवस्थेची भरभराट होऊ शकत नाही जर तिचे मूलभूत वापरकर्ते – त्यातील सर्वात लहान उद्योजक – भीती, गोंधळ किंवा थकवा या प्रणालीतून बाहेर पडू लागले. डिजिटल इंडियाची खरी ताकद त्याच्या प्लॅटफॉर्मच्या प्रमाणात नाही तर तेथील लोकांचा विश्वास आणि सहभाग यात आहे.
पुनरावृत्ती टाळण्यासाठी, जीएसटी विभागाने
- पूर्व-सूचना जोखीम फिल्टर सादर करा ज्यात कमोडिटी सूट आणि व्यवहारांचे स्वरूप आहे
- अंमलबजावणी सुरू करण्यापूर्वी प्रादेशिक-भाषेतील शिक्षण आणि पोहोच करा
- लहान विक्रेत्यांसाठी एक समर्पित विवाद पोर्टल आणि हेल्पलाइन सेट करा
- श्रेणीबद्ध पालन मॉडेलचा अवलंब करा: सल्ला आणि सहाय्य सुरू करा, त्यानंतर आवश्यक असेल तेथेच संरचित अंमलबजावणी
अंमलबजावणीपूर्वी समावेश
भारतातील 90% पेक्षा जास्त कर्मचारी अनौपचारिक क्षेत्रात कार्यरत आहेत. आवश्यक सुरक्षा उपायांशिवाय डिजिटल दृश्यमानतेची सक्ती केल्याने केवळ अविश्वास वाढेल. वित्तीय वर्षाच्या औपचारिकीकरणामध्ये समावेशन आणि सल्लामसलत त्यांच्या कार्यसूचीच्या शीर्षस्थानी असणे आवश्यक आहे, याची खात्री करून की डिजिटायझेशन परकेपणाऐवजी सक्षमीकरणाचे साधन म्हणून काम करते.
कर्नाटकचा अनुभव सावधगिरीची कहाणी आहे. हे आम्हाला स्मरण करून देते की सर्वोत्तम-डिझाइन केलेल्या डिजिटल प्रणाली देखील विचारशील प्रशासनासह असणे आवश्यक आहे. जर UPI चा एक साधन म्हणून जन्म झाला असेल सक्षमीकरण, ते बहिष्काराचे साधन बनू दिले जाऊ नये. खरोखरच कॅशलेस इकॉनॉमी म्हणजे केवळ प्रवेश नाही – त्यासाठी समज, अर्थपूर्ण अनुप्रयोग आणि शाश्वत प्रतिबद्धता आवश्यक आहे. शिक्षण, समर्थन आणि प्रतिबद्धता यांना प्राधान्य देण्यासाठी सरकारचा दृष्टिकोन कर आकारणीच्या पलीकडे वाढला पाहिजे. तरच आर्थिक सर्वसमावेशकतेची दृष्टी आत्मा आणि व्यवहारात साकार होऊ शकते.
(अनुराधा पीएस या प्राध्यापक आहेत, ख्रिस्त (डीम्ड टू बी युनिव्हर्सिटी), बेंगळुरू, आणि दिव्यश्री प्रोफेसर आहेत, अलायन्स असेंट कॉलेज, अलायन्स युनिव्हर्सिटी, बेंगळुरू)
Comments are closed.