सत्य निकेतन कोसळणे: दिल्ली बेकायदेशीर पाचव्या मजल्यावरील कारवाईला कायदेशीर लढाईचा सामना करावा लागतो

नवी दिल्ली: सत्य निकेतन इमारत कोसळल्याने दिल्लीतील वाढत्या बेकायदा बांधकामांचे संकट पुन्हा एकदा चर्चेत आले आहे. या शोकांतिकेनंतर, दिल्ली सरकारने अनधिकृत पाचव्या मजल्यांवर आणि असुरक्षित संरचनांवर कठोर कारवाईची घोषणा केली, परंतु अनेक दशके जुने कायदे, नियमितीकरण योजना आणि कायदेशीर संरक्षणामुळे शहरव्यापी कारवाईची अंमलबजावणी करणे अत्यंत कठीण होऊ शकते.

हा प्रश्न काही इमारतींपुरता मर्यादित नाही. संपूर्ण दिल्लीमध्ये, हजारो मालमत्तांनी मंजूर मर्यादेपलीकडे अतिरिक्त मजले जोडले आहेत, ज्यामुळे संरचनात्मक सुरक्षा, गर्दी आणि नागरी पायाभूत सुविधांवर दबाव निर्माण झाला आहे.

तज्ञांचा असा विश्वास आहे की विध्वंस आणि सील करण्याची कारवाई हा तात्काळ उपाय असल्याचे दिसून येत असले तरी, वास्तविकता त्याहून अधिक क्लिष्ट आहे कारण गेल्या काही वर्षांत लागू केलेल्या अनेक धोरणांमुळे अनेक अनधिकृत बांधकामांना थेट कारवाईपासून संरक्षण मिळाले आहे.

दिल्लीतील बेकायदेशीर बांधकामांची समस्या कशी वाढली

बेकायदा बांधकामांविरुद्ध दिल्लीची लढाई सुमारे दोन दशकांपूर्वीची आहे. फेब्रुवारी 2006 मध्ये, दिल्ली महानगरपालिकेने अनधिकृत इमारती आणि व्यावसायिक उल्लंघनांविरुद्ध न्यायालयाच्या निर्देशानंतर मोठ्या प्रमाणावर सीलिंग मोहीम सुरू केली. बेकायदेशीर बांधकामाचे प्रमाण इतके व्यापक होते की संसदेने सीलबंद कारवाईला सामोरे जाणाऱ्या अनेक संरचनांना तात्पुरते संरक्षण देण्यासाठी दिल्ली कायदे (विशेष तरतुदी) कायदा, 2006 सादर केला.

सुरुवातीला मर्यादित कालावधीसाठी लागू करण्यात आलेला कायदा, वर्षानुवर्षे विस्तार प्राप्त करत राहिला. नॅशनल कॅपिटल टेरिटरी ऑफ दिल्ली लॉज (विशेष तरतुदी) दुसरा दुरुस्ती कायदा, 2023 अंतर्गत नवीनतम विस्तार 31 डिसेंबर 2026 पर्यंत अनेक अनधिकृत बांधकामांना संरक्षण प्रदान करतो. बेकायदेशीर मजल्यांवर कठोर कारवाई करणाऱ्या अधिकाऱ्यांसाठी ही कायदेशीर चौकट सर्वात मोठे आव्हान बनले आहे.

हजारो इमारती स्कॅनरच्या कक्षेत येऊ शकतात

शहरी गावे, जुन्या निवासी वसाहती, पुनर्वसन वसाहती, ट्रान्स-यमुना क्षेत्रे आणि जुन्या दिल्लीच्या काही भागांसह अनेक भागात बेकायदेशीर अतिरिक्त मजले अस्तित्वात असल्याचे महापालिका अधिकाऱ्यांचे म्हणणे आहे. अनेक अनधिकृत वसाहतींमध्ये, बांधकाम नियमांनुसार निर्बंध असतानाही इमारती पाच, सहा, सात आणि अगदी आठ मजल्यांच्या उभ्या विस्तारल्या आहेत.

दिल्लीच्या इमारतीच्या नियमांनुसार, बहुतेक निवासी मालमत्तांना सुमारे 15 मीटर उंचीच्या मर्यादेसह ग्राउंड आणि तीन मजल्यांना परवानगी आहे. स्टिल्ट पार्किंग असलेल्या मालमत्तांना काही अटींनुसार अतिरिक्त मजल्यासाठी परवानगी मिळू शकते. तथापि, अधिका-यांचे म्हणणे आहे की या नियमांचे वारंवार उल्लंघन केले जाते, स्टिल्ट पार्किंगच्या जागा अनेकदा निवासी खोल्या, दुकाने किंवा व्यावसायिक भागात बदलल्या जातात.

नियमितीकरण धोरण नवीन आव्हान निर्माण करते

अलीकडेच 1,511 अनधिकृत वसाहतींच्या नियमितीकरणामुळे अंमलबजावणी एजन्सींसाठी आणखी एक जटिलता जोडली गेली आहे. सुमारे ४५ लाख रहिवाशांचा समावेश असलेल्या “जसे-जसे-जसे-जसे-जसे-जसे-जसे-जसे-आहेत” या दृष्टिकोनातून वसाहती नियमित केल्या गेल्या. अधिकाऱ्यांचा असा विश्वास आहे की या भागातील अनेक विद्यमान बांधकामांना संरक्षण मिळू शकते, ज्यामुळे जुन्या बेकायदेशीर मजल्यांवर तात्काळ पाडणे किंवा सीलबंद करणे कठीण होईल.

शहरी नियोजकांचा असा युक्तिवाद आहे की नियमितीकरणाचा उपयोग दिल्लीच्या बेकायदेशीर बांधकाम समस्येचे मूळ कारणांकडे लक्ष देण्याऐवजी तात्पुरता उपाय म्हणून केला जातो.

बेकायदेशीर वाढीमागे घरांची कमतरता

दिल्लीत परवडणाऱ्या घरांची कमतरता आणि रोजगार केंद्रांजवळील निवासी जागांची वाढती मागणी यामुळे बेकायदेशीर बांधकामे सुरूच असल्याचे तज्ज्ञांचे मत आहे.

अनेक रहिवाशांसाठी, वाढत्या कुटुंबांना सामावून घेण्यासाठी किंवा भाड्याने मिळणाऱ्या उत्पन्नासाठी अतिरिक्त मजले बनले आहेत. तथापि, अनियंत्रित उभ्या विस्तारामुळे इमारतीची ताकद, अग्निसुरक्षा, पार्किंग आणि मूलभूत पायाभूत सुविधांशी संबंधित जोखीमही वाढली आहेत.

या मालमत्तांशी मोठ्या संख्येने रहिवासी जोडले गेल्याने सरकार कठोर कारवाई करण्यास धडपडत असल्याचे नगर नियोजन तज्ञांचे म्हणणे आहे.

शिक्षेचे नियमही बदलले

तज्ज्ञांनी व्यक्त केलेली आणखी एक चिंता म्हणजे बेकायदेशीर बांधकामाशी संबंधित कठोर शिक्षेच्या तरतुदी काढून टाकणे. यापूर्वी कलम 466A मध्ये बेकायदेशीर बांधकाम कामांसाठी सहा महिन्यांपर्यंत तुरुंगवास आणि आर्थिक दंडाची तरतूद होती. जनविश्वास विधेयकाद्वारे सरकारच्या व्यवसाय सुलभतेच्या उपक्रमाशी संबंधित बदलांनुसार ही तरतूद काढून टाकण्यात आली.

माजी अधिकाऱ्यांचा असा विश्वास आहे की दंड कमी केल्याने बांधकाम व्यावसायिक आणि अनधिकृत बांधकामात गुंतलेल्या व्यक्तींवरील प्रतिबंध कमकुवत होऊ शकतो.

तज्ज्ञांनी कायमस्वरूपी उपायाची मागणी केली

केवळ पाडण्याने दिल्लीचे बांधकाम संकट सुटू शकत नाही, असे तज्ज्ञांचे म्हणणे आहे. भूतकाळातील अनेक समित्यांनी मजबूत देखरेख प्रणाली आणि चांगल्या अंमलबजावणी यंत्रणेची शिफारस केली आहे.

माजी डीडीए आयुक्त ए के जैन यांनी बांधकाम क्रियाकलापांवर लक्ष ठेवण्यासाठी, जबाबदारी सुनिश्चित करण्यासाठी आणि उल्लंघनांना प्रतिबंध करण्यासाठी RERA प्रमाणेच एक स्वतंत्र इमारत नियामक प्राधिकरण तयार करण्याची सूचना केली.

नियोजकांच्या मते, दिल्लीला परवडणारी घरे, कडक अंमलबजावणी, पारदर्शक मान्यता आणि मजबूत सुरक्षा तपासणी यांचा समावेश असलेल्या दीर्घकालीन शहरी धोरणाची गरज आहे.

सत्य निकेतन कोसळल्यानंतर अधिकाऱ्यांनी असुरक्षित इमारतींची तपासणी वाढवणे आणि बेकायदा बांधकाम प्रकरणांचा आढावा घेणे अपेक्षित आहे. तथापि, विद्यमान कायदेशीर संरक्षण आणि नियमितीकरण धोरणांसह सार्वजनिक सुरक्षितता संतुलित करणे हे सर्वात मोठे आव्हान असेल. या शोकांतिकेने दिल्लीसाठी पुन्हा एकदा गंभीर प्रश्न उपस्थित केला आहे: दुसरी आपत्ती येण्यापूर्वी शहर बेकायदेशीर बांधकामांवर नियंत्रण ठेवू शकेल का?