सर्वोच्च न्यायालयाचा निर्णय: राज्यपाल विधानसभेने मंजूर केलेली विधेयके थांबवू शकत नाहीत, पण…; सर्वोच्च न्यायालयाचा मोठा निर्णय

• राष्ट्रपती आणि राज्यपालांच्या विरोधात दाखल याचिकांवर सुनावणी
• राज्यपाल आणि राज्य सरकार यांच्यातील वाद
• मुदत निश्चित करता येत नाही

दिल्ली बातम्या: राष्ट्रपती आणि राज्यपालांनी विधेयकाच्या मंजुरीसाठी अंतिम मुदत निश्चित करण्यासाठी दाखल केलेल्या याचिकांवर सर्वोच्च न्यायालयाने गुरुवारी निर्णय दिला. विधानसभेने मंजूर केलेल्या विधेयकांवर व्हेटो करण्याचा पूर्ण अधिकार राज्यपालांना आहे, ही धारणा चुकीची असल्याचे न्यायालयाने स्पष्ट केले.

या विधेयकावर निर्णय घेण्यासाठी राज्यपालांकडे फक्त तीनच पर्याय आहेत – संमती देणे, पुनर्विचारासाठी विधानसभेकडे पाठवणे किंवा राष्ट्रपतींकडे विधेयक पाठवणे असे न्यायालयाने म्हटले आहे. निरिक्षण न्यायालयाने असेही नमूद केले की विधेयक मंजूर करण्यासाठी कोणतीही ठोस मुदत अनिवार्य केली जाऊ शकत नाही, परंतु अनावश्यक विलंब झाल्यास सर्वोच्च न्यायालय हस्तक्षेप करू शकते.

तामिळनाडूमध्ये राज्यपाल आणि राज्य सरकार यांच्यातील वादातून ही सुनावणी सुरू झाली. राज्यपालांनी काही सरकारी विधेयके प्रदीर्घ काळ प्रलंबित ठेवल्याने राज्य सरकारने सर्वोच्च न्यायालयात धाव घेतली होती. न्यायालयाने ८ एप्रिल रोजी स्पष्ट केले की, राज्यपालांना व्हेटोचा अधिकार नाही.

याच निर्णयात न्यायालयाने असेही म्हटले आहे की, राज्यपालांनी राष्ट्रपतींना पाठवलेल्या विधेयकांवर राष्ट्रपतींनी तीन महिन्यांत निर्णय देणे आवश्यक आहे. हा आदेश 11 एप्रिल रोजी जारी करण्यात आला होता. त्यानंतर राष्ट्रपतींकडून सर्वोच्च न्यायालयाचे मत मागवण्यात आले होते आणि या संदर्भात 14 प्रश्न विचारण्यात आले होते. आठ महिने या प्रकरणाची सुनावणी सुरू होती.

5 राज्यांमध्ये 42 विधेयके मंजुरीसाठी प्रलंबित आहेत

देशातील पाच राज्यांमधील तब्बल 42 विधेयके राज्यपाल किंवा राष्ट्रपतींच्या संमतीच्या प्रतीक्षेत आहेत. तामिळनाडू, पश्चिम बंगाल, कर्नाटक, तेलंगणा आणि केरळ या राज्यांमध्ये प्रशासकीय कामकाजावर परिणाम करणारी महत्त्वाची विधेयके रखडलेली आहेत.

तामिळनाडू

राज्यपालांकडे प्रलंबित असलेल्या 10 विधेयकांवरून वाद निर्माण झाल्यानंतर 2023 मध्ये ही विधेयके राष्ट्रपतींकडे पाठवण्यात आली होती. त्यापैकी एक मंजूर, सात विधेयके नामंजूर, तर दोन विधेयके अद्याप प्रलंबित आहेत.

पश्चिम बंगाल

सभापती बिमन बॅनर्जी यांनी दिलेल्या माहितीनुसार, 19 विधेयके राज्यपालांकडे प्रलंबित आहेत.

कर्नाटक

कर्नाटकातील 10 विधेयके सध्या राष्ट्रपतींकडे प्रलंबित आहेत. यामध्ये मुस्लिमांसाठी 4% कंत्राटी आरक्षण, तसेच मंदिर कर आकारणी दुरुस्ती विधेयकांचा समावेश आहे. मात्र, राज्यपालांकडे कोणतेही विधेयक प्रलंबित नाही.

तेलंगणा

मागासवर्गीय कोट्याशी संबंधित ३ विधेयके राष्ट्रपतींकडे अडकली आहेत. तसेच मोहम्मद अझरुद्दीन यांना राज्यपाल कोट्यातून विधान परिषदेवर नियुक्त करण्याचा प्रस्तावही ऑगस्टपासून प्रलंबित आहे.

केरळ

केरळमध्ये सुमारे 8 विधेयके प्रलंबित आहेत. त्यात सहकारी संस्था, लोकायुक्त आणि केंद्रीय कायद्यांशी संबंधित दुरुस्ती विधेयके समाविष्ट आहेत.

सर्वोच्च न्यायालयाचे स्पष्ट मत : 'डेडलाइन निश्चित करता येत नाही'

सुप्रीम कोर्टाच्या पाच न्यायाधीशांच्या घटनापीठाने एकमताने स्पष्ट केले की राज्यपाल किंवा राष्ट्रपतींना विधेयकाच्या मंजुरीसाठी मुदत निश्चित करणे शक्य नाही. तसेच, 'डीम्ड असेंट' देणे न्यायालयाच्या कार्यकक्षेत नाही, असेही स्पष्ट करण्यात आले.

न्यायालयाने म्हटले आहे की, राज्यपालांकडे फक्त तीन घटनात्मक पर्याय आहेत. विधेयक मंजूर करणे, पुनर्विचारासाठी विधानसभेकडे परत पाठवणे आणि राष्ट्रपतींकडे मंजुरीसाठी पाठवणे असे तीनच पर्याय आहेत. कलम 200 आणि 201 नुसार, राज्यपाल निर्णय घेताना मंत्रिमंडळाचा सल्ला घेण्यास बांधील नाहीत. बिलांवर दीर्घकाळापर्यंत, अन्यायकारक किंवा अनिश्चित काळासाठी विलंब झाल्यास न्यायालये मर्यादित हस्तक्षेप करू शकतात. तथापि, राज्यपाल किंवा राष्ट्रपतींच्या संमतीला थेट न्यायिक पुनरावलोकन लागू होणार नाही. राज्यपाल हे फक्त रबर स्टॅम्प नसतात. असेही न्यायालयाने नमूद केले आहे.

सुनावणीची पार्श्वभूमी

या खटल्याची सुनावणी सरन्यायाधीश बी. गवई यांच्या अध्यक्षतेखाली आर. खंडपीठात न्यायमूर्ती सूर्यकांत, न्यायमूर्ती विक्रम नाथ, पीएस नरसिंह आणि एएस चंद्रचूडकर यांचा समावेश होता. 19 ऑगस्टपासून सुनावणी सुरू झाली. ऍटर्नी जनरल आर. वेंकटरामानी आणि सॉलिसिटर जनरल तुषार मेहता यांनी केंद्राचे समर्थन केले, तर विरोधी शासित राज्ये तामिळनाडू, पश्चिम बंगाल, केरळ, कर्नाटक, तेलंगणा, पंजाब आणि हिमाचल प्रदेश यांनी केंद्राच्या भूमिकेला विरोध केला.