सौदी अरेबियाची कफला प्रणाली काय आहे? १.३ कोटी स्थलांतरित मजुरांना स्वातंत्र्य मिळेल, कायदेशीर संरक्षण आणि अधिकार मिळतील

जवळपास पन्नास वर्षांपासून आखाती देशांतील लाखो परदेशी मजुरांचे जीवन एका शब्दावर अवलंबून आहे. सुमारे हिंडायचे, कफळा. या “प्रायोजकत्व प्रणाली” ने ठरवले की कामगार नोकरी बदलू शकतो की नाही, देश सोडू शकतो की नाही, किंवा त्याच्या हक्कांसाठी आवाज उठवू शकतो की नाही. समीक्षकांनी त्याला 'आधुनिक गुलामगिरी' असेही म्हटले.

आता सौदी अरेबियाने प्रथमच अधिकृतपणे ही कफला पद्धत रद्द केली आहे. या निर्णयाने १.३ कोटी स्थलांतरित मजुरांच्या भवितव्याला नवी दिशा दिली आहे. पण प्रश्न असा आहे की ही व्यवस्था काय होती, ती वादग्रस्त का होती आणि आता कामगारांच्या जीवनात किती बदल होणार आहेत?

कफला प्रणाली काय होती?

कफला प्रणाली ही 1950 च्या दशकात आखाती देशांमध्ये सुरू करण्यात आलेली कायदेशीर चौकट होती. त्याचा उद्देश मर्यादित अधिकारांसह परदेशी कामगारांना कामावर ठेवण्याचा होता जेणेकरून तेल समृद्ध देशांच्या अर्थव्यवस्थांना स्वस्त कामगार मिळू शकतील, परंतु नागरिकत्व प्रदान करण्याची गरज नाही. या प्रणाली अंतर्गत, प्रत्येक स्थलांतरित कामगाराची कायदेशीर स्थिती त्याच्या प्रायोजकावर किंवा कफीलवर अवलंबून असते, जो त्याचा नियोक्ता होता.

कामगारांच्या हक्कांवर प्रायोजकांचे नियंत्रण

कफला प्रणालीमध्ये, नियोक्त्याने कामगाराचा व्हिसा, निवासस्थान, नोकरीतील बदल आणि देश सोडण्याचे अधिकार नियंत्रित केले. प्रायोजकाच्या परवानगीशिवाय, कामगार आपली नोकरी बदलू शकत नाही किंवा देश सोडू शकत नाही. बऱ्याच वेळा नियोक्ते कामगारांचे पासपोर्ट जप्त करतात, वेतन रोखतात किंवा हद्दपारीची धमकी देतात आणि कामगारांना तक्रार करण्याचा कोणताही मार्ग नव्हता.

कफला पद्धत वादाचे केंद्र का बनली?

कालांतराने, कफला जगातील सर्वात वादग्रस्त कामगार धोरणांमध्ये गणले जाऊ लागले. इंटरनॅशनल लेबर ऑर्गनायझेशन (ILO) आणि मानवाधिकार गटांनी याला सक्तीचे श्रम आणि मानवी तस्करीचे मूळ म्हटले आहे. अनेक कामगार शारीरिक आणि मानसिक शोषणाचे बळी ठरले, विशेषत: घरगुती कामगार, बांधकाम कामगार आणि शेतमजूर. अहवालातून असे दिसून आले की अनेक प्रकरणांमध्ये परिस्थिती गुलामगिरीसारखी होती.

आकडे भितीदायक आहेत

सौदी अरेबियामध्ये सुमारे 1.34 कोटी स्थलांतरित मजूर राहतात, जे देशाच्या एकूण लोकसंख्येच्या सुमारे 42% आहे. यातील मोठ्या संख्येने भारत, बांगलादेश, नेपाळ आणि फिलीपिन्स यांसारख्या देशांतून येतात. या प्रणाली अंतर्गत सुमारे 40 लाख घरगुती कामगार काम करत राहिले, जी सर्वात असुरक्षित श्रेणी होती.

आता कफला पद्धत का रद्द करण्यात आली?

सौदी अरेबियाने जून 2025 मध्ये ही प्रणाली रद्द करण्याचा निर्णय घेतला. हा व्हिजन 2030 योजनेचा एक भाग आहे, जो क्राउन प्रिन्स मोहम्मद बिन सलमान यांच्या आर्थिक आणि सामाजिक सुधारणा धोरणाचा आहे. देशाच्या अर्थव्यवस्थेत विविधता आणणे, विदेशी गुंतवणूक आकर्षित करणे आणि सौदीची जागतिक प्रतिमा सुधारणे हे त्याचे उद्दिष्ट आहे. याशिवाय आंतरराष्ट्रीय दबाव हेही एक मोठे कारण बनले, कारण मानवी हक्कांच्या उल्लंघनासाठी आखाती देशांवर जागतिक मंचांवर टीका झाली आहे.

नवीन व्यवस्थेत काय बदल झाले?

सौदी सरकारने कफलाऐवजी करारावर आधारित रोजगार व्यवस्था लागू केली आहे. आता कामगारांना नोकरी बदलण्याचे आणि देश सोडण्याचे स्वातंत्र्य असेल. त्यांना यापुढे कोणत्याही एक्झिट व्हिसाची किंवा नियोक्त्याच्या मंजुरीची गरज भासणार नाही. तसेच कामगारांना आता कामगार न्यायालयात त्यांच्या तक्रारी नोंदवता येणार असून कायदेशीर संरक्षणही मिळणार आहे.

बदल खरोखर शक्य आहे का?

तज्ज्ञांचे मत आहे की कायदेशीर सुधारणा आवश्यक आहेत, परंतु जमिनीवरील वास्तव बदलण्यास वेळ लागेल. बरेच नियोक्ते अजूनही जुन्या पद्धतीने काम करतात आणि लोकांना नोकरी बदलण्यापासून किंवा देश सोडण्यापासून प्रतिबंधित करतात. घरकामगारांची सुरक्षा हे सर्वात मोठे आव्हान आहे, ज्यांची परिस्थिती अजूनही कमकुवत आहे.

भरती प्रक्रियेतील आव्हाने

कामगारांच्या मूळ देशांतील भरती प्रक्रियेतही मोठा भ्रष्टाचार आहे. अनेक एजन्सी कामगारांकडून भरमसाठ फी घेतात आणि बनावट कंत्राट देतात. सौदी कायद्यात या पद्धतींना सक्त मनाई नाही. या कारणास्तव कामगारांना सुधारणांनंतरही आर्थिक आणि कायदेशीर शोषणाला सामोरे जावे लागू शकते.

मानवाधिकार गटांचे मत

ह्युमन राइट्स वॉच आणि इतर संघटना म्हणतात, “कायदा बदलणे ही पहिली पायरी आहे, परंतु खरी सुधारणा तेव्हा होईल जेव्हा प्रत्येक कामगाराला समान संरक्षण आणि सन्मान मिळेल.” तो असा युक्तिवाद करतो की जोपर्यंत अंमलबजावणी एजन्सी सक्रिय होत नाहीत आणि नियोक्त्यांना जबाबदार धरले जात नाही, तोपर्यंत कफलाच्या सावलीपासून संपूर्ण स्वातंत्र्य कठीण आहे.

जुन्या कथेची नवी सुरुवात की नवीन चेहरा?

कफला पद्धतीचा अंत हा सौदी अरेबियातील ऐतिहासिक वळण आहे. हे केवळ आर्थिक सुधारणांचे प्रतीक नाही तर मानवी हक्कांच्या दिशेने एक मोठे पाऊल आहे. लाखो स्थलांतरित कामगारांसाठी स्वातंत्र्य, सन्मान आणि न्यायाची ही नवी आशा आहे. पण ही सुधारणा खऱ्या स्वातंत्र्यात रुपांतरित होईल की प्रतिमा सुधारण्याचा हा केवळ प्रयत्न आहे. याचे उत्तर येणारा काळच देईल.

आखाती क्षेत्रासाठी चांगले राहील

कफलाचा शेवट हा केवळ कायदेशीर बदल नसून अरब जगतातील कामगार संस्कृतीतील संभाव्य क्रांतीची सुरुवात आहे. सौदी अरेबियाने हा बदल प्रामाणिकपणे राबविल्यास आखाती क्षेत्रातील इतर देशांसाठीही हे पाऊल प्रेरणादायी ठरू शकते. अशा भविष्याच्या दिशेने जिथे कामगार केवळ काम करणाऱ्या हातांनी नव्हे तर अधिकारांसह मानव बनू शकतात.