यूएस नागरिकत्व नियमांवर ट्रम्पचा मोठा हल्ला: सर्वोच्च न्यायालयाचा निर्णय रद्द करणाऱ्या दोन नवीन कार्यकारी आदेशांवर स्वाक्षरी, इतिहासात प्रथमच ‘जन्म पर्यटन’ वर बंदी.

अमेरिकेचे अध्यक्ष डोनाल्ड ट्रम्प यांनी देशाची स्थलांतर आणि नागरिकत्व प्रणाली आमूलाग्र बदलण्यासाठी पुन्हा एकदा अत्यंत आक्रमक भूमिका घेतली आहे. अमेरिकेच्या सर्वोच्च न्यायालयाने ट्रम्प प्रशासनाचा सुरुवातीचा आदेश घटनाबाह्य ठरवल्यानंतर काही आठवड्यांतच, ३० जून रोजी अध्यक्ष ट्रम्प यांनी ओव्हल ऑफिसमधून दोन नवीन कार्यकारी आदेशांवर स्वाक्षरी केली. सर्वोच्च न्यायालयाच्या निर्णयाबद्दल निराशा व्यक्त करताना ट्रम्प यांनी पत्रकारांना सांगितले की, न्यायालयाचा निर्णय अत्यंत दुर्दैवी आहे आणि आता नियमांमध्ये व्यापक समायोजन आणि बदल केले जात आहेत. ट्रम्प प्रशासनाचे हे पाऊल, अमेरिकेत जन्मलेल्या प्रत्येक मुलाला आपोआप जन्मसिद्ध नागरिकत्व देणाऱ्या शतकानुशतके जुन्या प्रणालीला मर्यादित करण्याचा आतापर्यंतचा सर्वात मोठा आणि धाडसी प्रयत्न मानला जातो. या निर्णयामुळे अमेरिकेत राहणारे परदेशी नागरिक, व्हिसाधारक आणि नागरिकत्व मिळवू इच्छिणाऱ्या लाखो स्थलांतरितांमध्ये मोठी खळबळ माजली आहे.

अमेरिकेच्या इतिहासात पहिल्यांदाच ‘प्रसूती पर्यटना’वर पूर्णपणे बंदी घालण्यात आली आहे.

डोनाल्ड ट्रम्प यांनी स्वाक्षरी केलेल्या दुसऱ्या कार्यकारी आदेशानुसार, अमेरिकेच्या इतिहासात प्रथमच ‘बर्थ टुरिझम’वर अधिकृतपणे बंदी घालण्यात आली आहे. ‘बर्थ टुरिझम’ ही एक अशी प्रथा आहे, ज्यात परदेशी नागरिक केवळ तिथे बाळाला जन्म देण्यासाठी पर्यटक, विद्यार्थी किंवा अल्प-मुदतीच्या व्हिसावर अमेरिकेत प्रवास करतात आणि अमेरिकेच्या संविधानानुसार नवजात बालकाला आपोआप अमेरिकन नागरिकत्व मिळते. ट्रम्प प्रशासनाचे म्हणणे आहे की, जगभरातील अनेक टोळ्या आणि व्यावसायिक नेटवर्क्सनी या प्रथेला एका मोठ्या व्यवसायात बदलले आहे, ज्यात लोक व्हिसा फसवणुकीद्वारे अमेरिकेत प्रवेश करतात आणि जन्मसिद्ध नागरिकत्वाचा गैरवापर करतात. या नवीन आदेशानुसार, ज्या व्यक्तीचा मुख्य उद्देश अमेरिकेत बाळाला जन्म देणे हा आहे, अशा कोणत्याही व्यक्तीचा प्रवेश तात्काळ निलंबित किंवा प्रतिबंधित करण्याचे अधिकार अमेरिकेच्या परराष्ट्र विभागाला आणि गृह सुरक्षा विभागाला (DHS) मिळाले आहेत.

कोणती मुले जन्मसिद्ध नागरिकत्वाच्या कक्षेत येणार नाहीत?

ट्रम्प यांनी स्वाक्षरी केलेल्या पहिल्या कार्यकारी आदेशाचा मुख्य उद्देश, सर्वोच्च न्यायालयाने मान्यता दिलेल्या ऐतिहासिक अपवादांच्या आधारे जन्मसिद्ध नागरिकत्वातून वगळल्या जाणाऱ्या व्यक्तींच्या श्रेणी ओळखणे आणि त्यांचा विस्तार करणे हा आहे. या नवीन आदेशानुसार, परदेशी सरकारांचे लॉबिस्ट किंवा प्रतिनिधी यांची मुले, परदेशी दहशतवादी संघटनांशी संबंधित सदस्यांची मुले आणि बेकायदेशीरपणे किंवा फसवणुकीने अमेरिकेत प्रवेश केलेल्या व्यक्तींची मुले आपोआप अमेरिकन नागरिकत्वासाठी पात्र असणार नाहीत. याव्यतिरिक्त, हा आदेश सरोगसीद्वारे ‘बर्थ टुरिझम’चा (जन्म पर्यटनाचा) गैरफायदा घेण्याचा प्रयत्न करणाऱ्यांवर कठोर कारवाई करतो. या आदेशात अमेरिकेच्या प्रदेशांमध्ये (जसे की अमेरिकन सामोआ) जन्मलेल्या मुलांच्या नागरिकत्वाच्या हक्कांवर मर्यादा घालणाऱ्या तरतुदींचाही समावेश आहे. ट्रम्प प्रशासनाचा असा युक्तिवाद आहे की या श्रेणी अमेरिकेच्या संपूर्ण अधिकारक्षेत्रात येत नाहीत.

१४ वी घटनादुरुस्ती आणि स्टीफन मिलर यांचा मोठा युक्तिवाद

व्हाइट हाऊसचे उप-मुख्य कर्मचारी आणि ट्रम्प यांचे मुख्य धोरण-शिल्पकार, स्टीफन मिलर यांनी, अमेरिकेच्या संविधानातील १४ व्या घटनादुरुस्तीच्या मूळ हेतूवर प्रकाश टाकत, या ऐतिहासिक निर्णयाचे समर्थन केले. मिलर यांनी स्पष्ट केले की, १४ वी घटनादुरुस्ती १८६८ मध्ये, अमेरिकन गृहयुद्धानंतर लगेचच, विशेषतः माजी गुलाम आणि त्यांच्या मुलांना पूर्ण नागरिकत्वाचे हक्क देण्यासाठी लागू करण्यात आली होती. जगभरातील पर्यटकांना किंवा देशात बेकायदेशीरपणे प्रवेश केलेल्यांच्या मुलांना आपोआप नागरिकत्व देण्याचा तिचा हेतू कधीच नव्हता. मिलर यांच्या मते, राष्ट्राध्यक्ष आपल्या घटनात्मक आणि सरसेनापती पदाच्या अधिकारांचा वापर करून नागरिकत्वासाठी अपात्र असलेल्या लोकांचे वर्ग निश्चित करत आहेत. प्रशासनाचा दावा आहे की, या कठोर कारवाईमुळे अमेरिकन व्यवस्थेचा सर्वात गंभीर गैरवापर रोखला जाईल आणि अमेरिकन नागरिकत्वाचे पवित्र मूल्य व प्रतिष्ठा जपली जाईल.

कायदेतज्ज्ञ आणि ACLU कडून तीव्र विरोध

ट्रम्प यांनी हे नवीन कार्यकारी आदेश जारी केल्यामुळे अमेरिकेत पुन्हा एकदा एक मोठी कायदेशीर आणि राजकीय लढाई सुरू झाली आहे. अमेरिकन सिव्हिल लिबर्टीज युनियन (ACLU) आणि प्रमुख स्थलांतरित हक्क संघटनांनी या निर्णयाला सर्वोच्च न्यायालयाच्या आदेशाचे थेट उल्लंघन आणि असंवैधानिक म्हटले आहे. ACLU च्या कायदेतज्ज्ञांच्या मते, १४ वी घटनादुरुस्ती अमेरिकेच्या भूमीवर जन्मलेल्या जवळजवळ प्रत्येक मुलाला, त्यांच्या पालकांच्या स्थलांतरित स्थितीचा विचार न करता, नागरिकत्वाची हमी देते. ३० जून रोजी, सर्वोच्च न्यायालयाने “ट्रम्प विरुद्ध बार्बरा” या खटल्यात स्पष्ट केले की, राष्ट्राध्यक्ष आपल्या आदेशांद्वारे संविधानाचा अर्थ बदलू शकत नाहीत. नागरी हक्क वकिलांचा विश्वास आहे की, ट्रम्प यांच्या या नवीन आदेशाला लवकरच कनिष्ठ आणि उच्च दोन्ही न्यायालयांमध्ये कायदेशीर आव्हानांना सामोरे जावे लागेल आणि त्याचीही तीच गत होईल जी पूर्वीच्या आदेशाची झाली होती.

परदेशस्थ भारतीय आणि संभाव्य अर्जदारांवर काय परिणाम होईल?

डोनाल्ड ट्रम्प यांच्या या नवीन आदेशाचा अमेरिकेत राहणाऱ्या आणि भविष्यात अमेरिकेला जाण्याची योजना आखणाऱ्या भारतीय समुदायावर थेट आणि व्यापक परिणाम होऊ शकतो. मोठ्या संख्येने भारतीय व्यावसायिक अमेरिकेत एच-१बी, एल-१, विद्यार्थी आणि इतर तात्पुरत्या व्हिसावर कार्यरत आहेत. जरी हा आदेश प्रामुख्याने ‘बर्थ टुरिझम’ नेटवर्क आणि परदेशी दहशतवादी किंवा सरकारी प्रतिनिधींना लक्ष्य करत असला तरी, यामुळे तात्पुरत्या व्हिसाधारक स्थलांतरितांमध्ये त्यांच्या मुलांच्या नागरिकत्वाच्या हक्कांबाबत अनिश्चितता आणि चिंता निर्माण झाली आहे. भारतीय आयटी व्यावसायिक आणि विद्यार्थ्यांना आता व्हिसा अर्ज करताना त्यांच्या प्रवासाच्या उद्देशांबाबत अत्यंत सावधगिरी बाळगावी लागेल, कारण ‘बर्थ टुरिझम’चा संशय दूर करण्यासाठी इमिग्रेशन अधिकारी प्रवेशावेळी गर्भवती महिला किंवा त्यांच्या कुटुंबांची अधिक कडक तपासणी करू शकतात.

पुढे काय? न्यायालयीन लढाईची नवी फेरी.

राष्ट्राध्यक्ष ट्रम्प यांनी स्वाक्षरी केलेल्या या दोन कार्यकारी आदेशांचा उद्देश नजीकच्या भविष्यात अमेरिकेच्या स्थलांतरण प्रणालीमध्ये पूर्णपणे परिवर्तन घडवून आणणे आहे. तथापि, जूनमध्ये जन्मसिद्ध नागरिकत्व संपुष्टात आणण्याचा पहिला प्रयत्न सर्वोच्च न्यायालयाने फेटाळल्यामुळे, हे निश्चित आहे की मानवाधिकार संघटना आणि अमेरिकेची विविध राज्ये या नवीन आदेशांना रोखण्यासाठी तात्काळ संघीय न्यायालयांमध्ये धाव घेतील. ट्रम्प प्रशासनाचे म्हणणे आहे की ते कायदेशीर आव्हानांना सामोरे जाण्यासाठी पूर्णपणे तयार आहे आणि त्यांनी हा आदेश घटनात्मक बारकावे लक्षात घेऊन तयार केला आहे. अमेरिकेची न्यायपालिका हे नवीन बदल स्वीकारेल की घटनेच्या १४ व्या घटनादुरुस्तीचे प्राधान्य पुन्हा एकदा वरचढ ठरेल, हे पाहणे बाकी आहे.